濟南市文化產業發展戰略及政府的角色研究.pdf

1、現今政府越來越認識到文化產業發展的重要性，文化產業發展成為政府工作中的一項重要任務。然而，在我國文化產業發展還是一個比較新的課題，尚缺乏可供借鑒的模本。濟南市政府對文化產業發展做出SWOT分析，并在此基礎上制定出文化產業發展戰略和提出相應的對策。分析濟南市文化產業發展戰略制定的經驗，可為其他城市的文化產業發展規劃提供有益借鑒。本研究分為五個部分：
　　 第一章是緒論，首先圍繞研究動機、研究目的、研究方法、研究框架和論文的結構五個

2、方面對研究的基本情況給予簡要說明。SWOT分析方法是一種有效的戰略規劃分析工具，目前已經被廣泛地應用于政府對特定產業的戰略規劃。然后圍繞文化產業的相關范疇、文化產業的范圍、文化產業與經濟社會發展的關系、產業發展的有關理論、政府在文化產業發展中的角色進行相關理論回顧。文化產業具備明顯不同于一般產業的特性，例如兼具意識形態性與產業性的雙重特性。文化產業與經濟社會的發展是共榮共生的關系：文化產業發展需要以經濟社會發展為基礎，同時也會對經濟社會

3、的發展產生重要影響。文化產業的發展問題還是一個新的研究課題，有關這方面的專門研究非常少，一般環境觀點和波特的鉆石模型對深入思考這一問題具有重要的參考價值。政府部門在文化產業發展的過程中扮演著非常重要的角色，可以發揮政策制定、文化監管、投資管理以及文化教化與營銷四種職能。
　　 第二章是濟南市文化產業發展的SWOT分析，深入分析濟南市文化產業發展的現狀、有利條件、問題以及所面臨內的機遇和挑戰。近年來，濟南市文化產業快速發展，文化產

4、業的規模不斷擴大，文化產業的結構趨于合理，傳統文化產業和新興文化產業獲得快速發展，文化產業的人均增加值較高，但是產業內部發展不平衡。濟南市文化產業發展擁有一些有利條件，包括文化資源條件、基礎設施條件、產業條件、區位生態條件和經濟條件；同時，也存在著明顯的問題，包括缺乏規模效應、缺乏整體規劃、管理體制滯后、市場運行欠佳、資金籌集不足和專業技術與管理人才比較缺乏。濟南市文化產業發展面臨的良好機遇包括：黨和國家對文化產業發展的重視和支持，人們

5、的精神文化需求快速增長和升級，經濟全球化與文化出口的機會增加，當地政府發展文化產業的戰略決策。面臨的重要挑戰包括：實現文化與經濟社會協調發展，實現經濟增長方式轉變，實現產業結構升級，抵制文化全球化的不利影響，抵制網絡文化泛濫。
　　 第三章是濟南市文化產業發展戰略及實施對策，分析濟南市政府利用SWOT分析的結果所制定的文化產業發展戰略，闡述濟南市政府圍繞文化產業發展戰略制定的實施對策。文化產業發展戰略確立文化產業發展的目標，界定

6、重點發展的文化產業范圍，強調對泉城文化特色的建立。文化產業發展目標包括市民素質和城鄉文明程度顯著提高、城市文化特色更加鮮明、文化事業進一步繁榮、文化產業跨越式發展、文化體制改革取得實質性的進展、區域性人才高地逐步構筑形成。重點發展的文化產業包括新聞傳媒業、出版發行業等十大產業。圍繞著文化產業發展戰略，濟南市政府制定的一些實施對策。一是文化產業規劃布局。有效整合資源，合理規劃，建設五個文化產業帶、六個文化產業片區、七個文化產業基地和兩個文

7、化產業示范街。二是加強泉城文化特色的建設和保護。搞好泉水保護和綜合開發利用，加強歷史文化名城保護和建設。三是發展農村文化產業，將發展農村文化產業作為建設社會主義新農村中的一個重要問題來思考。四是積極推進文化管理體制的改革，建立有序、開放與法治相結合的文化體制，理順文化管理體制，開發資源和保護資源并舉，發展文化要素市場，推動行業自治在文化產業發展中的作用。五是構筑健全的文化產業主體結構，深化經營性的國有文化事業單位改革，培育和扶植一批重點

8、文化企業，鼓勵創意文化企業的發展，完善文化投融資體系。六是不斷強化文化產業人才培養和引進機制。
　　 第四章是濟南市政府在文化產業發展中的角色。濟南市政府在制定文化產業發展戰略后，注重發揮和積極探索政府在推動文化產業發展中的重要作用。概括來講，濟南市政府在文化產業發展過程中主要是扮演著四種角色：一是政策制定的角色，圍繞著扶持重點發展的十大文化產業、推進文化事業單位的轉企改制和鼓勵社會資本投資公益性文化事業等制定一系列非常有效的政

9、策；二是投資管理的角色，加強對公共文化設施的建設，加大對文化事業的投入，加強對國有文化資產的管理和考核，以及設立文化發展專項資金和基金；三是文化教化與營銷的角色，將加強馬克思主義理論的學習和宣傳，提高公民的思想道德素質，加強和改進未成年人的思想道德教育，加強互聯網輿論宣傳管理工作，積極地開展城市文化營銷活動；四是文化監管的角色，通過采取建立起統一、開放、競爭、有序的文化市場體系等一系列有效的措施，加強文化監管工作。
　　 最后是