社會保障性公共服務外包實踐分析——對南京市鼓樓區公共服務外包實踐的思考.pdf

1、20世紀70年代末,西方各國政府普遍面臨著財政負擔重、辦事效率低下等系列問題,為了緩解這一矛盾,公共服務外包成為西方行政制度改革中的重要制度創新。在我國,傳統的政府直接提供公共服務的模式已經難以滿足公眾對服務的需求,創新公共服務供給方式成為提高公共服務水平的重要途徑。
　　 此次研究主要通過深入華僑路街道和鼓樓區民政局等部門實習搜集社會保障性公共服務外包的相關資料,并通過對鼓樓區民政局負責公共服務外包的工作人員、南京市鼓樓區心貼

2、心老年人服務中心韓院長、南京金康老年康復中心的潘院長及其接受服務的老人們的訪談、實地走訪調研等方式了解鼓樓區社會保障性公共服務外包的實踐情況、遇到的問題等,這都為本文研究奠定了堅實的基礎。
　　 本研究立足于鼓樓區公共服務外包的實踐,主要圍繞社會保障性公共服務外包的必要性、可行性、鼓樓區公共服務外包實踐中的成效與問題分析及其針對公共服務外包中出現的問題提出政策建議,其中對社會保障性公共服務外包的具體運作模式、需要的社會條件以及社

3、會保障性公共服務外包的領域選擇等方面進行了較深入的探討。
　　 研究表明,在外包模式實施下,資源配置和財政使用的效率均獲得了提升,在降低成本的同時還拓寬了再就業途徑、推動了政府職能轉變和社會組織發展等。但外包模式在實施過程中也存在著許多不足:社會組織的發展還比較薄弱；新的模式也受到了來自傳統觀念的阻礙,公民參與度低,監管方式不到位,缺乏專業化評估體系；非競爭性外包模式易產生壟斷、腐敗等問題,因此我們要根據社會發展條件動態選擇外包