我國行政機關公務員申訴制度研究.pdf

1、公務員申訴是公務員對國家機關作出的涉及本人的人事處理行為不服,向上級機關或法定的機關申明不服、陳述自己的意見和理由,并請求保護自己合法權益的一系列行為。我國行政機關公務員申訴實踐在現實中的窘境與我國公務員申訴制度的不完善是密不可分的,公務員申訴制度的改革遲滯嚴重影響了公務員權益的保障和法治國家的建設。完善我國公務員申訴制度就必須借鑒和吸納域外的先進經驗,尤其是域外公務員申訴受理主體、申訴程序以及司法救濟等方面的優秀制度成果。我國行政機關

2、公務員申訴制度所確立的申訴路徑有行政監察法路徑與公務員法路徑,我國公務員申訴的制度弊端主要是受理主體建構不科學、申訴程序規定不公正、相關配套機制的不健全以及司法救濟的缺位。上述申訴制度缺陷的存在主要是因為我國理論界受特別權力關系理論的羈絆、傳統人事管理模式的繼承、不良政治文化的浸染以及司法獨立的缺失。因此,欲完善我國公務員申訴制度就必須依據我國的基本國情并結合域外公務員申訴制度的先進做法以確立地位超然的公務員受理主體、完善的申訴程序與健