村民自治體系中的村民小組研究.pdf

1、村民小組是村民自治體系中的一個重要組織，是國家在廣大農村設置的最基層建制，同時也是一個天然的利益共同體，社會資本存量豐富，在村級利益表達和相關政策執行中發揮著獨到的功能。這些功能對于維持穩定、高效的村民自治體系具有不可或缺的作用。然而在稅費改革之后，鄉鎮政府財政拮據，無力負擔原有村組干部的工資發放。再者，由于沒有了沉重的繳糧催款任務，村民小組組織承擔的行政性事務有所減少，于是全國農村掀起了合村并組、撤銷村組干部的熱潮，但這種做法是否明智

2、卻值得商榷。本文運用政治學結構一功能主義理論的研究方法，對村民小組進行了較為全面的分析。
　　第一，對我國農村治理體系的特征進行了分析，明晰了村民自治體系中的各個組織的基本定位、設置要求和職責功能，并概括介紹了村民小組的現狀和《村民委員會組織法》對其的相關規定。
　　第二，對村民小組在村民自治體系中的功能及這些功能對于維持穩定高效的村民自治體系所具有的意義進行了分析。村民小組的功能主要是作為一個天然的利益共同體進行村級利益表

3、達和配合執行公共政策等，并且還是村民相互認同的基本單位。充分發揮村民小組的這些功能，能夠增強村戶聯系、促進基層民主發展、推進村級公共事務的高效治理并維護基層社會穩定。
　　第三，對村民小組存在的問題進行了分析，并提出了加強村民小組建設的幾點建議。當前村民小組存在的問題主要是小組干部素質較低，村組集體資產劃分不清，村民小組被虛化。為充分發揮村民小組在村民自治中的作用，本文認為應該從規范村民小組長的產生方式、建立村民小組會議制度、明確