郊區青年就業困難研究——以天津市東麗區為例.pdf

1、城市化概括地講，是指居住在市、鎮地區的人口占總人口比例的增長過程，是由于社會生產力的發展而引起的市、鎮數量增加及其規模擴大，人口向市、鎮集中，市、鎮物質文明和精神文明不斷擴散，區域產業結構不斷轉換的過程。城市化這一概念的內涵在不同的學科中有不同的理解。因為不同學科的研究視角不同，它們的側重點也有所不同。在城市管理的視角里的城市化不僅是一個經濟結構、地理空間轉變或人口集中的過程，更重要的是一種生活方式的轉變，是一種變農村意識、行動方式和生

2、活方式為城市意識、行動方式和生活方式的全部過程，是城市生活、就業的轉變，只有在城市中得到就業，才能在城市中生活。
　　我國目前正處于勞動力供給的高峰期，任何一個群體的就業問題都十分迫切。隨著產業結構的調整，城市化進程的加快，郊區青年失業問題凸現。以科學發展觀的角度來看，在建設社會主義新農村的背景下，郊區青年失業群體的不斷增加，在農村富余勞動力和城鎮失業人群兩個層級之間，增加了一個流動性很差的特殊群體，將對我國未來失業人口的主體和結

3、構產生重大的影響，也會影響社會穩定，危機集體安全，可能引發新一輪的道德失范和社會不公。當前解決郊區青年的就業問題，是具有前瞻性的實踐，具有發展性的意義。在對青年失業產生原因進行分析的基礎上，面對龐大的青年失業群體，各國紛紛采取積極的就業保障措施，促進青年就業。從勞動力市場的運行角度來說，針對青年的就業政策可以歸納為三大類:供給政策、需求政策與匹配政策。從供給政策上看，從數量上降低青年失業率的直接途徑是減少青年勞動力供給，從質量上提高青年

4、就業能力的途徑是教育與培訓。在需求政策方面，普遍著眼于創造更多的工作崗位。青年就業匹配政策的核心在于向青年提供就業信息，以減少由于信息不對稱而帶來的勞動力市場效率損失。西方發達國家青年就業保障計劃涉及政策幫扶、資金支持、社會力量整合等多方面內容，是一個構架全面、功能完善的政策系統。在有效降低青年失業率，促進西方社會經濟良性發展的同時，它還有力地整合社會各方力量，促進社會融合，維護社會秩序穩定。但是，中國目前城市化進程和西方資本主義國家存

5、在著本質區別，一方面，國家和集體所有的土地所有權與西方私有化方式不同;另一方面，中國“城鎮居民”和“農民”的戶籍屬性嚴格區分也有別于西方國家。雖然中西方在城市化進程中都發生了失地農民問題，但應當根據中國的特定情況來看待其具體內涵，處理中國的失地農民問題，不僅應著眼于增強服務功能、維護社會穩定，更應從構建和諧社會角度出發，重點關注民生問題。
　　目前我國對青年就業的研究主要集中在大學生就業、農村青年轉移就業等方面，在促進就業方面也探

6、索實踐了“下崗青工創業行動”、“幫助青年創業計劃”、“大學生西部志愿服務計劃”、“工崗快遞”、“彩虹工程”和“中國青年創業國際計劃”等方法，但作為我國特有的一類就業群體，“郊區青年”的就業問題還缺乏相關的理論研究和實踐探索，可借鑒的研究成果并不多。本文以天津市東麗區青年就業問題作為研究對象，從青年個體、家庭、社會等調查角度入手，以問卷調查為基礎，對郊區青年就業的質量、形勢、取向以及創業意向和政策服務進行了分析，并得出了以下結論:

7、　　首先在郊區青年的失業特征方面，郊區青年非自愿失業較多，長期失業較多和就業經歷較少三個主要特征。不少郊區青年就業意向偏低，缺乏求職信心和部分青壯年勞動力就業意愿不足的現象并存。郊區青年由于短時間內無法擺脫千百年來形成的農民的思維定勢，生活方式閑散，依賴思想較為嚴重，加上文化水平普遍偏低，職業技能欠缺，因此很難適應激烈的市場競爭的壓力。
　　其次，在郊區青年的就業取向方面，選擇職業時的重要因素是薪酬和體面，選擇職業時的類別范圍是傳

8、統就業領域，選擇職業時的區域要求是“離土不離鄉”。
　　第三，在郊區青年的創業意向方面存在著青年的創業條件比較單薄、創業認識有所偏差、創業自信明顯不足等問題。
　　最后，在郊區青年的對政府就業政策服務方面，主要存在以下方面困擾郊區青年的順利就業，包括就業政策服務知曉率低，獲取就業信息的渠道單一，另外就是對就業政策服務滿意度低。
　　通過調查問卷進行分析，本文發現由于郊區青年的就業心理以及就業取向方面存在的個體影響因素，

9、加之郊區青年對創業意向的薄弱，導致了郊區青年就業難、難就業的現象，而政府就業政策沒有及時和科學性的對青年就業進行引導和調控，造成了郊區青年在城市化過程中就業率不高，就業難度加大這一社會現象。這為全面論證郊區青年就業問題打好了實證基礎。在理論、實踐和實證的基礎上，從經濟發展、政策制度、社會以及自身不足四個方面分析了城市化進程中郊區青年就業困難的原因，并有針對性地提出了優化產業結構調整，增加有效吸納就業的崗位;制定針對性政策，建立有效的政策