和諧社會視角下罪犯權利保障制度研究.pdf

1、在中國傳統文化的語境里，罪犯權利是一個敏感并且復雜的問題。隨著依法治國戰略的推進和黨中央倡導的建設社會主義和諧社會的要求的提出和“以人為本，實現人的全面發展”理念的深入，研究罪犯權利，就有了深厚的中國文化背景。中國共產黨人領導中國人民革命和建設的偉大實踐，其根本的出發點和落腳點，就是以保障廣大人民群眾的根本權利。 在國際視野里看來，罪犯權利的保障水平，反映了一個國家的法治發展和社會文明的進程。社會主義制度具有此前任何社會制度不可

2、比擬的優越性。很顯然，這種優越性也必須在中國現代監獄制度中準確和深刻地體現出來。而保障罪犯權利作為現代監獄制度的重要內容，同樣必須有較高的要求。自從1979年李步云教授提出我國罪犯的法律地位以來，我國政府相繼發布了《中國的人權狀況》和《中國罪犯的人權狀況》白皮書。這兩個白皮書不僅向世界介紹了中國罪犯的人權保障狀況，也給每個中國人就保障罪犯權利一個深刻地和有針對性地教育。因此，在當下的中國，研究和切實保障罪犯權利具有特別重要的意義。

3、 本文對罪犯權利保障研究，是以提出保障罪犯權利的法理依據，制度依據和現實依據為切入口，深入研究在中國的文化背景下的罪犯權利保障問題。尤其是結合中國國情，在理論上進行了深入地和客觀地分析，指出：所謂文化意義，其深刻的內涵在于權利，在當下已經擺脫了一般的階級社會的那種狹隘的沖突意義的局限，而成為一個普世的價值。罪犯是現代社會有機體的重要組成部分。在構建和諧社會目標的法治社會中，罪犯的法律地位，表現為監獄及其警察對罪犯權利的確認和保護以及罪

4、犯自己對義務的恰當履行。當然，對罪犯權利的保障的依據來自于過去的經驗、當下的挑戰和國際的經驗和教訓。尤其是國際的經驗和教訓，需要我們認真地研究和汲取。 新中國成立以來尤其是改革開放以來的中國監獄的罪犯權利保障工作，取得了快速地發展和提高，并得到了國際社會的廣泛認同。但是，我們更應關注的是罪犯權利保障中的種種不足。如：行刑觀念滯后，罪犯權利的保護未引起應有的重視；行刑主體的素質影響著罪犯權利的實現：刑事執行法律滯后導致罪犯權利的實

5、現進程緩慢；罪犯權利保障缺乏應有的環境和物質支撐。 罪犯權利的內容是多方面的。如人格權、人身安全權、健康權、政治權利、民事權利、勞動休息權利、文化權利、申訴、控告權利等。更重要的是，我們要認識到罪犯權利的特點，并且要從更新的有利于罪犯的角度來把握。在傳統觀念里，罪犯權利具有主體的特殊性、內容的不完整性、行使的局限性等。其實，以現代法治的視野來審視，罪犯權利也具有如易受侵犯性、不易受救濟性；對罪犯權利的保障有特別原則；對罪犯權利的

6、實現有特別保護；對罪犯權利的制約有嚴格限度。 制度建設更帶有根本性。尤其是對罪犯權利來說更是如此。完善與罪犯權利有關的立法，是首先要解決的問題。在條件成熟時，要創造國際監獄管理標準和罪犯權利最低限度的要求，適時啟動罪犯權利立法。要結合中國監獄體制改革的進程，努力構建全新的監獄工作機制：以執法公開，保障罪犯權利的實現；以執法科學，保障罪犯權利的實現：以執法創新，保障罪犯權利的實現；以執法責任，保障罪犯權利的實現；以執法監督，保障罪

7、犯權利的實現。 警察執法能力問題，直接關乎到罪犯權利的保障和實現。由于中國特定傳統文化的影響，對罪犯權利的保障，很大程度上，還有賴于監獄警察的認識水平、法治理念和工作能力。主要是：提高警察執法能力和執法水平；在更高層次上認識罪犯合法權益；在更大范圍上保障罪犯合法權益；在更廣視角上研究和把握罪犯權利。當然，還要特別強調對罪犯的權利義務教育問題。尤其是要引導罪犯遵守義務。義務，對當事人來說，意味著適當的付出、奉獻和自己權利的部分讓渡