中國民間組織參與公共危機管理研究.pdf

1、在當前公共危機頻發及造成的危害越來越大的背景下，尤其是2008年年初的中國南方大雪災以及5月份的汶川大地震發生后，對如何最有效地進行公共危機管理的研究變得更有必要性和緊迫性。 近年來，隨著中國民間組織的長足發展和壯大，民間組織成為學術界的研究熱點，學者們從不同視界、不同維度展開研究，取得了豐碩的學術成果。不可否認，政府必然是公共危機管理的主要力量甚至組織者，但是這并不意味著其他社會力量不可以參與到公共危機管理中來。政府失靈和市場

2、失靈的研究、治理及善治理論的興起，為中國民間組織參與公共危機管理提供了理論依據，而現實的需要和民間組織的優勢更決定了中國民間組織可以和應該參與到公共危機管理中來。 而現實的情況卻是，中國民間組織參與公共危機管理，但無法發揮出應有的輔助功能；發揮出了部分功能，卻無法有效地完全發揮。這種現實引導著我們展開中國民間組織無法有效參與公共危機管理的原因研究，分析具體的制約因素，并進而在此基礎上進行路徑探索，提出促進中國民間組織有效參與公共

3、危機管理的對策建議，以期實現中國民間組織有效參與下的更好的公共危機管理效果。 本文共包括六個部分。第一部分是緒論；第二部分是概念概述與理論依據分析；第三部分是中國民間組織參與公共危機管理的優勢、功能及國外經驗的介紹：第四部分以“5.12”汶川大地震為例進行了中國民間組織參與公共危機管理的實證研究；第五部分則是在實證研究的基礎上展開的中國民間組織有效參與公共危機管理的路徑探索；最后一部分是結論和需要進一步研究的問題，明確了未來研究