新農村建設背景下鄉鎮機構改革研究.pdf

1、鄉鎮作為國家聯系農村的橋梁與紐帶，是我國行政管理的基層。鄉鎮機構改革是我國行政機構改革的最基本環節，已經成為了衡量我國機構改革成功與否的重要標志之一。在建設社會主義新農村的背景下，鄉鎮機構改革的問題已被各級政府提上了重要的議事日程，當前國內學者對此研究頗多，我國各地也開展了大量的試點工作。本文首先從新農村建設的背景、意義和內容出發，總結了建國后歷次鄉鎮機構改革的情況，闡述了鄉鎮機構改革與職能調整的關系。論述了社會主義新農村建設對鄉鎮機構

2、改革的內在要求：一是鄉鎮基層政權是社會主義新農村建設的主導者；二是新農村建設要求鄉鎮機構職能科學定位；三是新農村建設要求建立精干高效的鄉鎮機構。文章接著從農村稅費改革的背景、目標、內容和措施入手，探討了農村稅費改革背景下鄉鎮機構改革的性質、過程和經驗教訓。并且通過對滄山鄉鄉鎮機構改革的案例分析，指出鄉鎮機構改革作為農村稅費改革的配套措施，基本達到了稅費改革的目的。但是從鄉鎮機構改革的本質、目標、措施和效果來看，這些改革和新農村建設的要求