論我國養老保險基金投資的監管法律制度.pdf

1、養老保險制度是社會保障制度的一個重要組成部分，是社會重要的“安全網”和“減震器”。完善的養老保險制度必須依靠完善的法律，更需要有堅實的養老保險基金作為運作的物質基礎。隨著我國養老保險基金“統賬結合”的繳費模式的建立，基金的籌集逐步由過去的現收現付制向部分積累制轉變。逐年積累起來的巨額養老保險個人賬戶基金面臨著貶值的危險。將養老保險基金個人賬戶的資金有效地投資運營，以保值增值已成必然之勢。為了防止投資的盲目性和投機行為，保證養老保險基金的

2、安全運營，以滿足到期支付的需要，就必須對養老保險基金投資進行有效監管。建立健全養老保險基金投資監管法律體系是維護養老保險基金投資秩序，保障養老保險事業健康發展的關鍵。而我國的現實情況是，投資市場不規范，養老保險基金投資的監管體系未建立，監管不健全，監管經驗缺乏。因此，有必要借鑒國外經驗，結合我國實際，采取政府間接控制型的監管體制和嚴格限量的監管模式，即由政府委托專業的基金管理公司對養老保險基金進行商業運作，并成立專門的養老保險基金管理委

3、員會對基金管理公司進行嚴格的監管。同時完善養老保險和養老保險基金投資監管的相關法律法規，構建一個層次分明、結構清晰、責任明確的法律體系。實行對養老保險基金投資嚴格的多重監管，形成宏觀層次上社保部門為核心監管，財政、證監、銀監等部門輔助監管，中觀層次上養老保險基金管理委員會專職監管，微觀層次上基金管理公司的內部監管以及中介機構的外部監管有機配合的監管體系。在這一監管體系下，各監管主體各盡其責，形成對我國養老保險基金投資的有效監管，達到養老