城鄉統籌發展背景下的鄉鎮政府改革.pdf

1、我國是一個農業大國，農業、農村、農民問題始終是一個關系到改革開放和社會主義現代化建設全局的重大問題。自20世紀90年代以來，三農問題日益突出，成為全面建設小康社會的重點和難點。城鄉差距是經濟和社會發展中的一個突出問題。城鄉差距表現在城市居民和農民在收入、教育、醫療、福利等方面享受不同的待遇。城鄉二元結構被視為造成我國城鄉差距的重要因素。盡管改革開放以來，城鄉差距特別是城鄉居民收入差距曾一度有所縮小，但自20世紀80年代中期改革中心轉向城

2、市以來，特別是90年代中期以來，我國的城鄉之間不僅差距在擴大，而且相對差距也在快速擴大，這種狀況已嚴重影響了國民經濟的持續發展，制約了我國現代化進程。
　　 城鄉統籌發展，推進城鄉一體化的提出，是打破城鄉二元結構，完善社會主義市場體制的必然趨勢，是建設社會主義和諧社會，推進社會主義新農村建設的一項重要內容。自我國鄉鎮體制確立以來，鄉鎮政府歷經數次改革。但是由于高度集權的計劃經濟體制、傳統行政觀念帶來的消極影響以及鄉鎮政府的自利傾