論我國地方政府職能部門權限爭議的訴訟路徑.pdf

1、獨創性聲明本人聲明所呈交的學位論文是本人在導師指導下進行的研究工作和取得的研究成果，除了文中特別加以標注和致謝之處外，論文中不包含其他人已經發表或撰寫過的研究成果，也不包含獲得西南政法大學南政法大學或其他教育機構的學位或證書而使用過的材料。與我一同工作的同志對本研究所做的任何貢獻均已在論文中作了明確的說明并表示了謝意。學位論文作者簽名：簽字日期：2012年3月13日學位論文版權使用授權書本學位論文作者完全了解西南政法大學西南政法大學有關

2、保留、使用學位論文的規定。特授權西南政法大西南政法大學可以將學位論文的全部或部分內容編入有關數據庫進行檢索，并采用影印、縮印或掃描等復制手段保存、匯編以供查閱和借閱。同意學校向國家有關部門或機構送交論文的復印件和電子文檔。（保密的學位論文在解密后適用本授權說明）學位論文作者簽名：導師簽名：簽字日期：2012年3月13日簽字日期：2012年3月13日3內容摘要內容摘要內容摘要內容摘要政府職能部門作為法治政府的重要組成部分，根據憲法及相關法

3、律的規定有明確的權限范圍，各部門各司其責，共同維系著行政生態系統的運轉，推動著我國法治政府不斷向前發展。但是，地方政府職能部門間權限不清、職責不明、多頭管理、交叉執法等時有發生?！坝欣麪幹?，無利相推諉”，這是我國法治政府建設的瓶頸之一。我國現階段解決地方政府職能部門間權限爭議的現狀是立法路徑的先天不足、行政路徑后天失范、司法路徑的缺失。立法路徑、行政路徑在解決地方政府職能部門間權限爭議上發揮著積極的作用，但是立法主體多層級、立法分散且

4、繁多、立法程序啟動復雜，不利于及時解決糾紛；行政路徑解決爭議難以避免“做自己法官”之嫌，具有主觀性、隨意性，難以保證公正的解決爭議；我國未建立通過司法路徑解決地方政府職能部門間權限爭議的路徑依賴。通過對現狀進行檢視，結合我國現有解決爭議的路徑，基于尊重行政第一次判斷權的考量，通過訴訟路徑，引進機關訴訟解決我國地方政府職能部門間權限爭議不失為有益的嘗試。國外及我國臺灣、澳門地區在處理政府職能部門間權限爭議上為我們提供了借鑒，日本的機關訴訟

5、、德國的機構訴訟、法國的越權之訴以及我國臺灣地區、澳門地區處理政府職能部門間權限爭議的方法、路徑上都有一個共同的特點，即遵循越權無效、司法最終解決原則，通過訴諸訴訟途徑，實現客觀公正的解決爭議，維護客觀公法秩序，保護相對人合法權益。任何一種制度都是理論與實踐的結合，糾紛解決模式的移植需要結合我國社會主義特色的法治土壤。我國《行政訴訟法》以實質性解決糾紛、維護相對人合法權益為立法目的與宗旨，將立法路徑、行政路徑不能客觀、公正、及時、有效解