論服務型鄉鎮政府的構建.pdf

1、本文以研究如何更好地建設服務型鄉鎮政府為目的，運用公共政策、公共管理和行政管理理論，應用實證調研、文獻分析和比較研究等研究方法，探究了服務型鄉鎮政府的內涵和理論基礎、構建服務型鄉鎮政府的必要性及可行性；在分析目前建設服務型鄉鎮政府存在的問題與原因的基礎上，提出了服務型鄉鎮政府的構建路徑。
　　 構建服務型鄉鎮政府，不僅是我國經濟和社會協調發展的要求，而且是我國市場化改革進程的客觀需要；經濟的全球化和新農村的建設也要求鄉鎮政府必須

2、盡快轉變職能，成為服務型鄉鎮政府。由于地方政府不斷進行更大力度的改革實踐，地方政府公共服務水平都有所提高，并且有些地方政府已經構建了比較完善的公共服務體制，這些因素都是服務型鄉鎮政府成功構建的可行性基礎。
　　 鄉鎮政府在新農村建設的大背景下構建服務型基層政府仍然存在政策管理缺乏完善的管理機制和法律制度、政策的實施和政府的建設流于形式，缺乏體制創新、公務員隊伍整體平均素質不高、公眾參與機制建設落后、政府管理的方式不適應形勢的要求

3、、壓力型管理體制使鄉鎮政府不堪重負、上級政府和鄉鎮政府權責嚴重不對等、政府財政比較緊張等困難和問題。而計劃體制的慣性、沒有實現行政文化的轉型和第三部門發育水平有限等是產生這些問題的根源。
　　 在上述分析和歸納的基礎上，筆者進行了一系列有益的探索，提出了基本的對策和建議：更新行政文化、重置政府職能、建立公共財政體制、改革政府工作績效評估體系、推進電子政務建設，改革行政管理方式、提高鄉鎮公務員素質、擴大民眾參與、建構以民眾需求為導