我國農村集體土地所有權制度變革探析.pdf

1、古今中外的歷史證明，有關土地歸屬和利用的種種制度設置和制度運行，始終與社會安寧和社會發展緊密相連。中國農村土地制度自建國以來幾經變革，時至今日確定了以土地家庭承包責任制為主要內容的土地利用制度。該制度提高了農民的生產積極性，極大地解放了農村生產力，推動了農村經濟的發展。但是在進一步深化農村改革的過程中，日益暴露出一些缺失與不足。比如：所有權主體虛位、權能不全、集體所有權與國家所有權界限不清等。這些缺失與不足已經成為進一步推進農村經濟體制

2、改革的“瓶頸”。因此，改革完善現行農村土地制度便具有了現實的迫切性和必要性。 本文除引論和結束語外，主體部分共分五章。 第一章，介紹了集體土地所有權的有關概念，系統回顧了我國農村土地制度發展的四個階段，分析了在歷次變革中土地的所有權與農民的經營權是如何結合起來并共同發揮作用的，評述了歷次變革對我國農業及社會經濟的影響。 第二章，從理論層面和現實存在兩個方面分析了我國現行的土地權利制度——土地集體所有，家庭承包經營

3、制度的弊端，并對此進行深層次的原因分析與法理反思。 第三章，在分別介紹了大陸法系農村土地權利制度和英美法系地產權制度的基礎上，比較了兩大法系在土地權利概念和土地權利體系以及結構上的異同，及英美法系地產權制度對我國現行農村土地制度改革的借鑒意義。 第四章，綜述了我國法學界對農村土地權利制度改造的三種典型的方案，并逐一分析了它們的優缺點和可行性。在此基礎上，結合前面章節的分析，對我國農村土地實行國有化進行了必要性和可能性的探

4、討，認為土地國有化是現有制度基礎上的最佳選擇。 第五章，對于土地國有化這一改革設想提出了許多具體措施，如：合理設計土地管理體制，嚴格制定土地監察制度，強化土地分類管理，設置農地金融制度等內容，使國有化的變革思路具有可行性。 本文從考察土地所有權的歷史形成入手，運用歷史分析和邏輯分析相統一的方法，綜合考察了我國法學界所存在的幾種農村土地權利制度重構的方案，認為我國農村集體土地應該實行國有化。并且在具體制度設計方面對土地管理