現代行政控權理論研究.pdf

1、行政法的控權理論產生于17世紀資產階級革命勝利后，以19世紀末20世紀初為界限可以劃分為傳統行政控權理論和現代行政控權理論。前一階段的理論強調行政法是保障個人自由、控制行政機關權力的法律，主要通過立法和司法的手段限制行政權力的范圍。20世紀政府干預的加強和福利國家的出現使傳統行政法控權理論的內涵發生蛻變：更加注重行政權在現代社會中的積極作用；認為行政法不僅僅是控制行政權的法，重新界定行政法的外延；不僅重視司法權的作用，更應該積極利用其它

2、的控制方式；積極維護社會利益。 現代社會行政權力一般具有運作方式積極化、范圍擴大化、內容倫理化、形式多樣化、目標福利化、界限模糊化等特點，這些特點決定了現代行政控權的范圍應在內容和形式、具體和抽象、程序和實體、羈束和自由裁量等幾個方面拓展。行政法應在不同領域不同層次對相關行政權采取不同的規制程度，行政法并不否認行政權對社會的積極作用，只不過要對其介入社會的程度加以限制。 基于傳統行政控權理論在現代社會發生的變化，通過法律