PPP模式在我國城市基礎設施建設中應用的研究.pdf

1、黨的十八屆三中全會明確指出，“要處理好政府與市場的關系，加快轉變政府職能，讓市場在資源配置中起決定性作用?！碑斍?，我國經濟發展形勢步入新常態，經濟增速由過去的高速增長轉向中高速增長，地方政府的財政收入增速也呈現下行趨勢，城市基礎設施建設面臨著較大的資金壓力，傳統的以政府為主導的融資模式難以適用經濟發展形勢，地方政府基礎設施建設的融資平臺亟待規范轉型。為此，創新基礎設施建設投融資模式，推廣PPP模式在基礎設施建設中的應用勢在必行。2015

2、年5月19日國務院發布了《關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式指導意見》的通知，進一步指導我國地方政府在基礎設施建設過程中應用政府和社會資本合作模式，即PPP模式。這是中央政府在深化改革過程中，對于創新公共服務供給機制和基礎設施建設投融資模式的高度重視。因而，深化PPP模式應用研究對于進一步發揮PPP模式在城市基礎設施建設中的作用，充分利用社會資本完善公共事業建設投融資模式具有十分重要的現實意義。
　　本文以PPP模式在城

3、市基礎設施建設中的應用為研究對象，綜合運用規范研究法和定性分析法，并在對北京地鐵4號線和杭州灣跨海大橋PPP項目案例分析研究的基礎上，總結了目前PPP在我國城市基礎設施建設應用中帶來的經濟效益和存在的問題，并針對目前PPP應用存在的問題提出了相關的完善對策。文章主要分為五個部分:
　　第一部分，闡述了本文研究的背景和意義，對國內外的相關已有研究文獻進行歸納分析，描述了本文的研究思路和方法，可能創新之處及存在的不足。
　　第二

4、部分，對研究的相關概念和理論基礎進行了闡述。介紹了PPP模式的內涵和類型、功能和特征以及PPP模式的運作流程。對公共物品理論、政府失靈理論及新公共管理理論等相關研究理論進行了闡述。
　　第三部分，選取北京地鐵4號線和杭州灣跨海大橋的PPP模式運作項目為案例研究對象，通過結合相關數據資料，分析了兩個項目運作成功和不足的原因。
　　第四部分，基于案例分析，從制度建設、主體權責、融資渠道、風險管控及組織管理等方面分析了PPP模式在