京津冀協同發展區域治理模式探究.pdf

1、京津冀協同發展是黨中央、國務院在當前形勢下提出的重要戰略謀劃，是京津冀地區作為一個區域整體進行規劃、協作、發展的頂層制度設計。京津冀區域治理問題由來已久，北京承擔了過多的非首都職能，“大城市病”導致城市的人口、交通、產業發展、生態環境、資源承載力負擔過重，天津與北京的產業發展同構化程度高而協作度低，受京津兩地強大輻射及吸附作用影響下的河北地區的社會經濟發展水平、公共服務水平、科技創新能力、人才結構、產業布局等方面與京津兩地相比，存在巨大

2、差距。全面推動京津冀協同發展有助于解決長期困擾京津冀區域的社會、經濟、政治、生態環境等問題，其戰略核心是解決北京的“大城市病”問題，逐步疏解北京的非首都功能，打造立體化的互聯互通式交通網絡，合理規劃產業布局，進一步調節京津冀地區生態環境，對京津冀的空間進行解構和布局優化，全面推進京津冀三地的市場一體化，構建現代、便捷、舒適新型城市圈，將京津冀地區塑造成為一個發展均衡、資源共享、利益均沾的共同發展格局。
　　要全面推進京津冀區域協同

3、發展、均衡發展，需要在充分借鑒與吸收西方發達國家的區域治理經驗和長三角、珠三角地區治理經驗的基礎之上，結合京津冀三地實際區情，破除各種壁壘要素的束縛，堅持政府引導與市場機制相結合，既要發揮北京市、天津市和河北省市政府在區域治理的引導作用，又要發揮市場的主體作用，積極打造創新型區域治理協作平臺，帶動更多的企業、社會組織、民眾等利益主體參與治理，以彌補政府的失靈與市場的不足，形成政府統籌全局，市場配置資源，企業有序競爭合作，社會組織和公眾積