上海市閔行區職業衛生監督管理現狀及對策研究.pdf

1、研究背景
　　 實現“人人享有職業衛生保健”的目標,是國際社會共同關注的問題,也是我國職業病防治和職業衛生監督的重要任務。
　　 上海作為我國重要的工業城市,工業基礎比較雄厚,生產門類比較齊全,產業職工隊伍龐大,以塵肺病和各類急慢性職業中毒為代表的職業病仍威脅著職工的生命健康,職業病防治工作形勢嚴峻。如何使企業盡快創造條件符合國家職業衛生相關法律、法規、標準的要求,建立體現上海特點、符合中國國情,并與國際接軌的企業職業衛

2、生監督管理體系,對于預防和控制職業病,切實保護勞動者健康及其相關權益,達成“工作、和諧、健康”之目標,具有重要意義。
　　 研究目的
　　 通過對閔行區衛生局衛生監督所職業衛生監督管理現狀的調查,對2004年至2006年閔行區開展職業衛生監督執法實踐和行政處罰案件的研究,分析職業衛生監督執法實踐中存在的問題,并提出進一步加強職業衛生監督管理工作的建議和對策。
　　 研究方法
　　 本研究為描述性研究,以上

3、海市閔行區為研究現場,收集該區統計年鑒、職業衛生監督執法資料、訪談資料及其他統計資料,采用定性與定量相結合的方法,對閔行區職業衛生管理相對人即存在職業危害因素企業的現狀、職業衛生監管情況進行描述和比較分析,得出結論。
　　 研究結果
　　 1.職業衛生監督管理法律法規體系初步形成,但配套細則及程序規定有待完善,增強可操作性。
　　 2.職業衛生監督量化分級管理使預防性衛生監督合格率有所提高,有害作業工人的職業衛生

4、培訓得到加強,有助于提高企業職業衛生管理水平。
　　 3.B、C級企業數量大,是職業衛生監管的重點;有害作業工人的職業健康檢查率需要提高。
　　 4.勞動者自我保護意識有待提高,有害作業工人使用職業病防護用品情況不理想。
　　 5.職業衛生監管體制尚需進一步理順,職責不明,重復監督,削弱了執法效果。
　　 6.職業衛生監管隊伍趨向年輕化,但專業化不夠。
　　 7.職業衛生執法人員在行政處罰中行使自

5、由裁量權,要體現公平、公正,做到合情、合理、合法。
　　 研究結論
　　 通過對閔行區職業衛生監管現狀的調查、研究和分析,可見職業衛生監管法律法規的實施,職業衛生監督管理量化分級管理的實行,對保護勞動者的健康發揮了重要作用。但是也應當看到,由于職業衛生監管法律法規的不健全,職業衛生監督隊伍的素質和監管質量需要提高,企業管理者職業衛生法制意識淡薄,勞動者自我保護意識不強,職業衛生監管面臨的形勢仍很嚴峻、任務仍很繁重,需要不