老齡化背景下的上海城市居家養老服務問題研究.pdf

1、中國人口老齡化開始于20世紀70年代末80年代初。與其他國家相比，中國的人口老齡化速度迅猛，并呈現出高齡化趨勢，老齡化超前于經濟的發展。進入老齡化社會以后，人口老齡化伴隨的養老問題便不可避免。人口老齡化沖擊著傳統的家庭結構和功能，高齡老人日益增多，三代同堂的家庭比例加大，在社會主義市場經濟條件下，家庭總體上不足以抵御養老的風險。老齡人口的迅速增長，使勞動年齡人口的比重下降，勞動年齡人口面臨巨大的經濟壓力，背負日益沉重的經濟負擔?，F代服務

2、型政府的一項基本職責就是為公民提供基本養老，實現老有所養。政府具有能夠調動全社會的資源，并以國家強制力為保障的優勢，能夠解決養老面臨的問題。中國政府歷來高度重視老年社會福利事業，在全社會范圍內大力弘揚中華民族敬老養老的文化傳統，采取多項切實有效的措施，積極探索適合中國國情的老齡事業發展模式。特別是近年來，中國政府全面貫徹落實科學發展觀，積極應對人口老齡化的挑戰，把發展老齡事業作為經濟社會統籌發展和構建社會主義和諧社會的重要內容，綜合運用

3、經濟、法律和行政手段，不斷推動老齡事業發展。目前，中國逐步形成了以社會老年人福利服務為依托，以居家養老為基礎的具有中國特色的老年人社會福利服務體系，逐步建立健全了保護特困老年人基本生活權益的社會保障網絡。
　　 中國老年人社會福利事業取得的成就有目共睹。但是，作為有著13億人口的發展中國家，中國的老年社會福利事業還存在著許多問題和不足。在中國經濟轉軌、社會轉型，特別是人口老齡化迅速發展的情況下，中國傳統老年人社會福利事業無論從量

4、的規模上還是在質的結構上，都不能適應經濟和社會發展的需要。當前，中國老齡服務覆蓋面小、服務對象不夠廣泛、服務內容單一、服務使用率偏低、服務供給不足、滿意度不高、專業服務人員匱乏，造成這些問題存在的原因主要有政府財力投入不足、法規與政策不明確、社會力量支持不足、管理與評估體制有待改善。
　　 澳大利亞養老服務業社會化程度較高。澳大利亞走社會化養老的路子使得澳大利亞養老服務業穩步、健康的發展，其充分調動了家庭、社會等各方面的積極性，