農村集體經濟組織成員資格認定標準問題研究.pdf

1、一直以來，沒有一部統一的法律法規對農村集體經濟組織成員資格認定標準進行規定，盡管部分地方已經出臺了地方性法規或司法政策，但農村集體經濟組織成員資格的認定標準始終存在著爭議和分歧。隨著十八大的召開，十三五規劃的布局，新農村建設正在加緊的進行中。審判實踐中涉及到集體成員資格的問題日益突出，涉及的訴訟也紛繁復雜，主要涉及土地征收、征用補償，農村拆遷補償，集體土地收益分配等問題。而這些問題因集體成員資格認定標準不統一，加之村民自治導致某些村民因

2、集體成員資格不明確而得不到權利保護。本文將從農村集體經濟組織的歷史沿革、農村集體經濟組織成員資格概述、農村集體經濟組織成員資格標準的立法現狀等方面進行闡述，通過對案例的分析，從中找出農村集體經濟組織成員資格認定標準統缺少統一立法的原因所在，進而明確農村集體經濟組織成員資格的認定標準，以期能夠引起中央的重視，盡快立法，使集體成員的合法權益得到有效、系統、全面的保護。本文共分為如下六個部分。
　　第一部分 農村集體經濟組織的歷史演變。

3、主要介紹農村集體經濟組織在我國發展的歷程，在不同的歷史時期，農村集體經濟組織的名稱及性質變化。因為農村集體經濟組織是具有中國特色社會主義性質，只有找到它的演變歷程，才能對農村集體經濟組織有充分的認識，明確農村集體經濟組織成員資格的認定標準。
　　第二部分 農村集體經濟組織成員資格概述。主要介紹農村集體經濟組織、成員資格的概念以及農村集體經濟組織與村委會的區別與聯系、集體成員與村民的區別與聯系。從而明確農村集體經濟組織成員資格是享有

4、本農村集體經濟組織特定權利的前提與條件，只有具備農村集體經濟組織成員資格，才能享有農村集體經濟組織的各項權益。同時明確，根據權利義務相統一的原則，農村集體經濟組織成員不僅僅享有權利，而且要承擔相應的義務，權利義務是相輔相成，一同出現的，而且每位農村集體經濟組織成員均享有同等的權利與義務，相互之間不能有區分和差別對待。
　　第三部分 農村集體經濟組織成員資格認定標準的立法現狀。主要通過搜集整理中央與地方有關農村集體經濟組織成員資格認

5、定標準的現行法律規定，分析現行立法的規定，對現行立法中農村集體經濟組織成員資格認定標準進行分類，進而尋找出現行法律法規的缺陷與不足。
　　第四部分 司法實踐中對農村集體經濟組織成員資格問題的處理。主要通過筆者接觸的案例，對案例進行分析。從司法案例中尋找解決農村集體經濟組織成員資格認定的標準或尋找司法實踐中法院裁判的依據以及處理方法。
　　第五部分 農村集體經濟組織成員資格認定標準缺少統一立法的原因。在深入分析集體經濟組織的歷

6、史演變、現行立法的狀況以及司法實踐中處理情況，盡可能地找出集體成員資格認定標準缺少統一立法的原因，希望能夠加以解決。
　　第六部分 農村集體經濟組織成員資格認定標準立法建議。主要根據前幾部分的分析，再找到現行法律立法缺陷的前提下，通過司法案例的處理方式或認定標準，提出認定農村集體經濟組織成員資格的標準，得出的標準主要分為取得與喪失。取得標準參照國際私法中國籍取得標準，包括原始取得與繼受取得兩種。喪失一般有集體成員死亡、取得其他集體