基于主體功能區劃的濟南市產業布局優化研究.pdf

1、產業是區域發展的主體和基礎，產業空間布局隨著時代發展而不斷變化。改革開放以來，我國各省市產業發展迅速，產業空間布局變化劇烈。但是綜觀全國各區域的產業空間布局可以發現，多數區域沒有遵循經濟、社會和生態發展的客觀規律和現實需求，產業布局較為紊亂，不僅帶來了生態破壞等問題，同時導致區域經濟發展的不持續性。為此，國家“十一五”規劃綱要明確提出，將國土空間劃分為優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發四類主體功能區。這為我國產業空間布局的優化調整指

2、明了基本方向。本文以濟南市為典型案例，在闡述產業空間布局基礎理論的基礎上，定性與定量分析相結合，對濟南市空間布局優化進行了案例分析。主要研究內容和觀點如下：
　　1.濟南產業發展和空間布局現狀和存在問題。運用區位商等方法，借用SPSS等軟件，對濟南市產業現狀和布局進行分析后發現：濟南產業發展具有良好基礎，產業規?？焖贁U大，產業結構轉型優化，三大產業呈現良好發展態勢；產業宏觀布局基本確定，工業集聚進區，服務業網絡化發展。但是濟南市仍

3、然存在著產業綜合實力相對下降、產業發展虛高度化、產業同構化、產業集聚集群效應不明顯、產業布局散亂且不均衡、產城統籌發展亟待提高等問題。
　　2.主體功能區規劃背景下濟南產業布局優化思路。在采用指數評價法對濟南主體功能進行區劃的基礎上，根據全面、協調、集群、有序的原則，提出了濟南產業布局優化的總體目標。并根據濟南發展基礎、產業定位和功能分區，按照“中心優化高效、東部突出高端、西部重在融合、北部體現承接、南部生態主導”的總體要求，提出

4、了強化梯度聚集，優化產業園區，構筑“一核四區三臨”的產業空間新格局。
　　3.三大產業空間布局的優化重點。在運用區位商等對三大產業發展趨勢進行判定的基礎上，對不同產業空間布局優化分別進行分析。第一產業應形成“一圈兩帶三區”六大農業區域經濟板塊；第二產業按照突出特色、優勢互補、錯位發展、全面提升的原則，大力推進新型工業化，強化綜合措施，加快主城區傳統工業企業向外部工業區轉移，強化園區支撐作用，打造產業集聚區，加快形成“3+7+5”的

5、空間發展格局；第三產業將強化綜合服務和高端產業的規劃布局，逐步提升“節點、核心、基地”功能，推動服務業跨越發展，把濟南打造成全國現代服務業重要節點。
　　4.主體功能區劃背景下濟南市產業布局優化的措施與保障。濟南產業空間布局的優化需要采取綜合舉措，即濟南市應加大各產業財政金融扶持力度，制定差別化的產業扶持政策，加快企業“退城進郊，退鄉進園”，并對開發區采取特殊政策；政府應增強服務意識，為產業發展提供良好環境；濟南市應進一步深化體制