城市社區黨建工作研究——以南京市鼓樓區華僑路街道為例.pdf

1、隨著改革開放和社會主義市場經濟的逐步建立和發展，特別是隨著城市建設和管理重心的下移，城市社會結構和利益格局發生了深刻變化。經濟社會的全面轉型導致單位制解體，公共性事務進入社區。大量無行政主管、無明確掛靠關系的新經濟和新社會組織，以及大量流動黨員的涌現，使原來黨的組織系統的控制能力削弱，出現了許多空白和盲區。在此情況下，如何大力推進城市社區黨建工作，以基層黨建創新帶動基層社會治理新格局的建立，進一步凸顯執政黨在基層組織中的執政地位，成為黨

2、在城市基層組織建設中的重大課題，也成為了黨的基層組織建設的重要組成部分。
　　筆者所在的江蘇省南京市鼓樓區，位于江蘇省會城市的中心城區。近年來，鼓樓區在社區黨建方面不斷嘗試突破。本文即以鼓樓區華僑路街道社區黨建中的創新探索為例，在國內社區黨建的實踐與探索的基礎上，對城市社區黨建的發展模式和發展方向進行了探討，以期構建城市社區黨建的新格局。文章共分五個部分。導言部分對本文選題意義和研究現狀進行了簡要概述;第一章對社區、社區黨建的概念

3、、基本內涵進行了概括;從治理和善治理論、網格化管理理論、公民社會理論及基層黨建相關理論入手，對推進社區黨建的理論背景進行研究。第二章對當前城市社區黨建工作的主要模式及發現的問題，如社區黨組織定位不明、功能薄弱、條塊矛盾和黨員隊伍管理滯后等進行了分析。第三章對南京市鼓樓區華僑路街道積極探索實踐“區域化黨建”，構建“公民社區”治理模式的情況作了介紹，對該模式的原因背景、具體做法、實踐意義及啟示分別作了分析和研究。第四章探討了城市社區黨建工作