城市社區網絡化治理機制研究——基于杭州社區網格化聯動治理的實踐經驗.pdf

1、網絡化治理是公共事務的多元參與主體在正式或非正式的制度化結構中，以參與、互動和協商的方式，建構公共網絡實現公共目標的社會行動過程。網絡化治理視角是在借鑒多中心治理理論、協商民主理論、公民參與理論和社會資本理論基礎上，吸納了這些理論合理性元素的前提下，而側重特定治理機制的理論取向。網絡化治理有諸多運行機制，包括多元合作機制、社會信任機制、互動協調機制和權責共享機制等。
　　基于網絡化治理理論的視角重新審視杭州社區網格化聯動治理的經驗

2、，可以看到從“網格”與“聯動”的實踐走向參與、互動和協商合作網絡的整體趨向。拱墅區“網格”的初始定位和功能預設側重于社區層面上政府管理體系的職能聯動，在政府服務向社區下移的過程中，建構了政府內部職能部門的橫向和層級間的協調聯動網絡;然而由于側重政府服務職能而抑制了聯動網絡的廣泛性。上城區的網格化聯動治理的實踐，則在拱墅實踐的聯動網絡基礎上向社區空間的多元社會主體拓展，建構起來自社會場域的多元主體之間更廣泛的聯動合作網絡，使得多元化的利益

3、相關者以社區為場域實現共生;并建構了正式制度化的會議和非正式制度化的對話協商機制。
　　基于網絡化治理理論審視杭州社區網格化聯動治理實踐，可以看到其中有著與理想的網絡化治理要素與機制間的深度契合，并體現了其自身運行機制在實踐中的階段性特質。盡管杭州市社區網絡聯動治理的實踐中，仍然有“網格”自身層級定位的模糊性，以及行政力量的缺位與越位，壓縮了居民自治空間等限度，然而，仍有基于網絡化治理理念，拓展“網格”邊界的條件，為“網格”走向“