農地使用權流轉市場化.pdf

1、土地制度改革歷來是改革較為敏感、較為關鍵的部分。十八屆三中全會后，土地制度改革再一次被提上日程，是我國生產力不斷發展、城鎮化不斷推進的大背景下，家庭聯產承包責任制度制度優化的必然結果。然而我國的城鎮化存在著諸多問題、隱藏著諸多矛盾，根本原因是農村的經營方式不適應農村生產力變革的要求。若要真正實現城鄉一體化，關鍵是要變革農村落后的生產經營方式，解放農村的生產力。農地作為農村最核心的生產要素，實現其效率化經營亟不可待。家庭聯產承包責任制下，

2、我國農地小規模、細碎化經營帶來效益差、農地資源閑置等問題。隨著城鄉一體化的推進，內外部因素使得農地經營制度不斷變革，原本沉睡的農地使用權開始“流動”，近幾年來，我國農地使用權流轉規模逐步擴大。農地使用權流轉是指在農村家庭聯產承包責任制體制下，將農民的農地使用權通過各種形式實現交易，已達到有效配置農地資源的目的。而農地資源配置的最佳方式當屬建立農地使用權流轉市場，讓市場這只“看不見的手”發揮作用，實現農地使用權自由交易，進而盤活農地資源。

3、現階段，我國農地流轉逐速度不斷加快，但在農地流轉過程中不僅存在著弱市場化問題，包括尚未建立起成熟的產權制度、法律規范框架等制度體系，中介平臺尚未搭建、配套服務落后等問題，已經在流轉的農地存在著市場機制不成熟的問題等。
　　本文就是在深入了解我國農地使用權流轉現狀及問題的基礎上，通過文獻閱讀等方式分析了影響我國農地使用權流轉市場建立的因素。并在此基礎上，搜集全國代表省份農地使用權流轉的數據進行實證檢驗，認為農地使用權流轉市場建立的內

4、部動力不足，主要受到農民收入水平低，財產性收入來源窄，轉入農地資本金不足的限制。加之，由于農地流轉中介機構發展緩慢、配套法律制度以及服務設施建設不完善，交易成本過高，直接制約了轉入農地有效需求的形成。為此，需要從法律制度完善、有效需求培育等方面進行努力，促進農地使用權流轉市場的建立。
　　內容安排上，第一部分為農地使用權流轉市場建立的意義分析；第二部分為第三、第四章，主要探討我國農地使用權流轉市場發育狀況和存在的問題；第三部分分為