資源型地區產業轉型路徑創新研究-基于政府作用的視角.pdf

1、資源型地區通常指因礦產等自然資源的開采而興起和發展,并且資源產業在地區經濟中占有較大份額的地區。此類地區由于經濟對資源的路徑依賴深,資源產業比重大,產業結構失衡,經濟波動顯著,面臨就業、資源和環境等多重壓力,發展路徑的選擇多遇挑戰。在中國高調崛起的今天,在深入貫徹落實科學發展觀、加快轉變經濟發展方式、積極應對全球金融危機的大背景下,如何推動資源型地區產業成功轉型,事關國家能源安全和地區可持續發展,是一個亟待研究解決的重大理論和現實問題。

2、
　　 國內外專家學者對資源型地區研究側重于“資源詛咒”、“荷蘭病”等現實問題的剖析,產業變動規律和產業援助接續,以及地區綜合競爭力提升和可持續發展等多樣化的研究視角。我的博士論文則基于政府作用的宏觀視角,針對資源型地區路徑依賴深的突出問題,希圖構建政府把握經濟全球化進程特別是后金融危機時期資源要素全球重新配置、產業分工重新布局的機遇,發揮知識經濟時代技術、人才資源對不可再生資源的替代作用,進而推進資源型地區產業轉型路徑創新的新

3、模式。本文以現代經濟理論為指導,綜合運用新制度經濟學、區域經濟學、能源經濟學、產業經濟學、宏微觀經濟學和生態經濟學的理論知識,采用歷史演進分析法、規范和實證研究法、定性和定量分析法,引入了路徑創新、產業融合、企業融合和區域創新等新理念。
　　 本篇博士論文共分為九章,在相關文獻綜述的基礎上,著力對資源型地區產業轉型的理論基礎、國際經驗借鑒、路徑依賴和鎖定效應原因探析、政府推動產業轉型路徑創新的實施框架及其主攻方向等方面內容遞進式

4、展開研究。本文的主要研究內容、結論和政策建議是:
　　 1.系統闡釋了資源型地區產業轉型的內涵。運用馬克思經濟學原理、新制度經濟學原理對資源型地區產業轉型的制度動因、制度主體、路徑依賴作了分析,提出產業轉型實質上是對產業組織、產業布局和產業規制作出重新安排和選擇的過程;運用熊彼特及其之后的創新理論,提出產業轉型是技術和制度相互作用的創新過程;運用工業化和產業結構升級理論,強調產業轉型是工業化大背景下產業結構優化升級的過程;創造性

5、地運用新制度經濟學原理對產業融合的涵義作出界定,導出產業融合是產業轉型的一大趨勢。在此基礎上,對政府推動資源型地區產業轉型的理論依據作了求證,指出產業轉型的關鍵是政府通過制度創新形成動力機制;市場失靈問題在資源型地區同樣存在,需要政府有效彌補;體制轉軌尚未完成的背景下政府承擔著推進制度頂層設計的重任;資源型地區所面對的特殊困難和矛盾的解決需要政府強有力推動。
　　 2.通過國際經驗比較后發現,即便是發達國家和地區的資源型地區,其

6、產業轉型也是一個長期而艱難的過程,是政府推動、市場引導、企業自覺的過程。德國魯爾區產業轉型之路是政府主導下的經濟主體自行調整過程;日本九州等地區產業轉型過程中政府著力實施扶植政策發展接續產業;法國洛林地區以提高國際競爭力為目標高起點推動產業轉型。
　　 3.資源型地區產業發展路徑依賴和鎖定問題突出,存在技術、結構、功能和認知上的鎖定效應,鎖定因素背后有其深層原因?！百Y源詛咒”現象并非必然現象,資源型地區的興衰與資源開發生命周期、

7、資源消費生命周期、經濟體制、思維定勢及至整個國家的工業化和現代化進程密切相關。在可持續發展的大背景下,傳統經濟發展方式難以為繼,而轉方式必須克服產業發展的鎖定因素,這單靠企業或社會層面自發調整難以做到,需要政府強有力的規劃和政策干預,避免資源比較優勢發揮過度而落入“資源優勢陷阱”。
　　 4.構造了政府推動資源型地區產業轉型路徑創新的實施框架,明確了政府推動產業轉型的目標原則和政策取向?？朔窂揭蕾囆?導入路徑創新的新理念,提

8、出政府推動產業轉型路徑創新需把握知識經濟、全球化、可持續發展三個時代背景,在資源生產和消費周期的上升期主動進行,著眼于化解“資源詛咒”,堅持市場導向和技術引領,對原有路徑進行揚棄,推動資源型地區的可持續發展。
　　 5.產業融合、企業融合和區域創新是政府推動資源型地區產業轉型的三大主攻方向。首先,產業融合是資源型地區產業轉型路徑創新的必然選擇。產業融合促進了傳統工業化向新型工業化的重大路徑轉換,是新型工業化的基本途徑。應通過產業

9、融合促進產業價值鏈高端化、培育壯大新興產業、促進三次產業比例的優化。其次,企業融合是產業融合轉型的重要著力點。企業組織結構調整是企業轉型的關鍵。企業素質決定企業轉型的效果。資源型地區企業轉型能力的提升途徑有:改善資源型地區企業自身結構,提高企業管理能力,提升企業自主創新能力。再次,以典型資源型地區山西省為例,就政府如何推動產業轉型進行實證研究。提出以改革創新和先行先試為動力,重點構建產業轉型的宏觀管理體制、現代產業組織體制、要素配置體制

10、三大管理體制,建立產業準入門檻的動態調整機制、健全資源開發的總量和價格調控機制、完善傳統產業轉型的援助和倒逼機制、充實新興產業的扶持機制、構建煤炭等資源資產化資本化矸券化運營機制、創新產業承接轉移和招商引資激勵機制、構建重大項目的動態管理機制等七個產業推進機制。
　　 6.政府應在提升山西區域創新能力方面發揮重要作用,包括提升區域科技創新能力,大力推動金融創新,全力擴大對外開放,促進區域協調發展等。第一,山西省區域科技創新能力不

11、強,深層原因是資源型經濟的鎖定效應制約了創新能力的提升,根本路徑是建立學習過程和創新能力的培養機制,戰略舉措是構建區域創新網絡。第二,以金融創新推動產業轉型,大力推進現代金融體系建設,優化信貸資源配置,加快推出層次分明的信貸創新產品,借助資本市場推進產業轉型,支持保險資金進入經濟建設領域,充分發揮貨幣市場融資功能。第三,通過擴大對外開放促進產業轉型,重點實施開放引進戰略和園區承載戰略,轉變對外貿易發展方式,轉變政府職能,為投資者創造透明

12、、高效的政務環境。第四,促進區域協調發展,發揮中心城市、區域城鎮群的輻射帶動作用,優化區域發展空間布局;構建資源節約型環境友好型社會,深化區域合作,加快跨區域重大基礎設施一體化建設。
　　 本文在以下三方面有所創新:
　　 1.系統地從政府作用角度對資源型地區產業轉型進行專門研究。提出資源型地區要克服產業結構失衡、體制改革滯后、發展不可持續的困境,應當充分發揮政府制度設計、規劃引導、政策推動等方面的主導作用。努力尋求熊彼

13、特創新理論與新制度經濟學路徑依賴理論二者的契合點,拓展路徑創新的理念,在此基礎上將其應用于政府推動資源型地區產業轉型的研究。
　　 2.首次將產業融合理論用于資源型地區產業轉型研究。用新制度經濟學原理對產業融合的內涵做了重新闡釋,強調產業融合是資源型地區產業轉型的基本途徑,提出三條必由之路:一是資源型產業的融合轉型,包括循環經濟產業鏈融合,資源上下游產業鏈縱向融合,主導產業之間或主導產業與其它非關聯產業的橫向融合;二是產業融合中

14、新興產業的培育壯大:三是產業融合中三次產業的比例趨于合理。
　　 3.集中論述了政府推動資源型地區產業轉型的三大主攻方向:產業融合是突破口,企業融合是原動力,區域創新是整體保障。對典型資源型省份山西區域創新能力的提升進行實證研究,既提出了地方政府推動產業轉型的對策,也對中央政府分類施策有所裨益。在研究區域科技創新能力提升路徑時,將構建區域創新網絡作為戰略舉措,強調政府(管理部門)、科研院所、企業和中介服務機構形成合力,協同推升區