論我國弱勢群體的行政法保護.pdf

1、本文研究過程中需要克服的問題主要由以下幾點:第一，既知弱勢群體有著相對性、虛擬性、動態性、時代性以及地域性的特征，那么如何作出一個既精準同時又周延的定義是首要任務。尤其需要結合本文研究視角，在法學的視野內，同時兼顧其他學科的必要因素，以弱勢群體的有效保護為目標做出定義。第二，毫無疑問，弱勢群體外延寬闊、復雜、難以把握，實際上這也是使進行相關研究的學者們感到頭疼的另一問題。因而如何在上述定義的基礎上，通過對國內相關分類的解讀，梳理當先共識

2、性弱勢群體類型，及時增加時代性弱勢群體類型，同時保持外延界限的正向、負向靈活性，及時涵蓋一定新生群體、排除一定群體是所面對的的第二個難題。第三，明確和強調為何當下弱勢群體需要行政法“出面”予以保護，同時為下文保護之理論、現狀、不足以及完善方案作以鋪墊。第四，明確弱勢群體的行政法保護有著哪些理論依據，而且進一步理論聯系實際，不僅明晰為什么需要保護，同時為怎樣進行保護進行串聯和提領。第五，明確當下弱勢群體行政法保護的主要法律及制度依據，同時

3、明確其主要不足，為下文的改進和完善作以鋪墊。第六，確立當下弱勢群體行政法保護的指導方略（“兩條腿”走路主線），明確指導原則，并進一步就上文所提出的問題在現有制度框架內進行補救，就現有制度的不足從框架外尋求完善。而這六個問題，也正是本文的研究任務、邏輯思路和成文框架。
　　經過研究和分析可知，從部門法角度而言，弱勢群體的保護需要政府、社會“兩條腿”走路，從“政治負責”逐漸過渡至“社會負責”。而從更為宏觀的角度來看，上述進路若要真正達