農民工權益保障機制探索.pdf

1、農民工群體的出現，是我國由農業型社會向工業型社會過渡時期的特殊產物，既是農村經濟結構調整的直接結果，也是加快推進工業化和提速城鎮化的必然要求。建立和完善農民工權益保障機制，有利于解決“三農”問題，促進社會公平，有利于農民工群體社會地位的整體提升，化解社會矛盾。
　　本文首先在界定農民工和新生代農民工等核心概念的基礎上，對農民工的產生與歷史演變進行剖析。研究發現，國家的宏觀政策調整是影響農民工流動和規模的主要原因，我國政府對農民工的

2、管理經歷了由嚴至松的過程，從嚴格禁止流動、允許流動、引導有序流動到市民化融合的演進。其次，對現階段農民工群體特征進行了歸納，概括為以下五點：（1）農民工群體在務工流向方面，由以往的單一流向轉變為多元流向；（2）流動人口數量逐年上升，“舉家遷”、“夫妻同行”的家庭式遷移上升趨勢明顯；（3）在就業行業中，新生代農民工在制造業和服務業就業的比重不斷上升，而在建筑業就業的比重大幅度下降，不及老一代農民工的一半；（4）群體訴求產生變化，新生代農民

3、工融入城市愿望強烈；（5）隨著城市經濟轉軌，正規化就業吸納勞動力的能力弱化，非正規化就業成為農民工就業的主要方式。再次，進一步剖析當前農民工權益保障存在的問題與根源，認為農民工在平等就業權益存在缺失、生存權益存在隱患、利益表達權益存在阻礙和社會資源分配權益存在不足等問題。究其原因，主要是由于長期的二元戶籍制度安排上導致農民工在就業、社會保障、子女教育、住房、醫療衛生等方面無法獲得與城鎮居民平等的最基本的權益和保障；另外，法律法規的不完善

4、、執法不嚴、地方保護主義以及農民工自身原因等也是影響因素。
　　最后，本文為構建完善的農民工權益保障機制，完善保障機制的框架設計，為國家制定有關政策、完善農民工權益保障機制提供提供理論準備和方法借鑒，明確以下幾個著力方向。（1）改革城鄉二元結構，構建完備的社會保障體系；（2）建立互利和諧的勞資關系，加強農民工勞動權益保護；（3）宏觀統籌一體化制度環境，促進新生代農民工市民化；（4）多渠道多途徑拓寬農民工與當地城鎮居民享有同等的公共