我國食品召回監管法律問題研究.pdf

1、國以民為天，民以食為天。食品安全問題始終是百姓關注的熱點問題。今年兩會上，代表委員們對如何加強食品安全保障建設紛紛建言獻策，讓食品安全離我們不再遙遠。其中食品召回制度作為控制食品安全的重要手段，能夠在危害發生之前或出于萌芽狀態時及時遏制損害的發生或擴大，保障消費者的身體健康。2009年頒布的《食品安全法》從立法上確立我國缺陷食品召回制度，我國的食品召回體系正在逐漸走向完善。本文抓住食品召回和監管兩個點進行延伸分析，在簡要概述食品召回的基

2、本內容的基礎上，針對我國目前的立法和實施現狀，著重從政府在食品召回中的監管模式、職責、程序、責任四個方面的問題進行研究探討。全文共分為四個部分：
　　 第一部分是我國食品召回監管模式選擇。通過對以美國為代表的分散式監管模式和以加拿大為代表的集中式監管模式進行考察，比較出兩種不同的監管模式的優劣特征。針對我國目前的監管模式和食品召回的特殊性，分析集中式的食品召回模式是必然選擇，并闡述了集中式召回模式在我國的運行方式。
　　

3、 本文第二部分是對食品召回監管主體職責的分配及優化。針對目前食品安全委員會的軟性、職權不明確、監管主體與地方政府缺乏獨立性等弊病，提出從立法上應明確食品安全委員會的職權，整合分段監管主體職責成立專門的食品召回監管機構，保障食品安全委員會、監管主體的獨立地位。
　　 本文第三部門強調政府在食品召回啟動、實施、召回食品處理等方面的監督作用。無論是主動召回還是責令召回，政府都作為一個裁判者監督生產經營者實施召回。生產經營者在召回程序的