失獨家庭國家補償制度研究.pdf

1、新中國建立初期，由于計劃經濟體制下的普遍性福利措施的實施、醫療水平的提高以及人口死亡率的大幅度降低等各種原因，人口激增，呈現出爆發式的增長狀態。為避免過大的人口基數阻礙經濟發展，我國專門出臺了生育政策以控制不斷增長的人口總量?，F行生育政策歷經五十年代的節制生育提出階段，六十年代的計劃生育試點階段以及七十年代的“晚、稀、少”政策提倡階段，到上世紀八十年代全面落實并普遍實施。自八十年代以來，國家堅持嚴格的一胎化政策，只有符合規定的條件才能準

2、予二胎。由此，我國形成了大量的獨生子女家庭，三口之家成為普遍的家庭結構模式。
　　計劃生育政策的嚴格執行，導致我國家庭普遍僅擁有唯一的子女，使得這些獨生子女家庭承擔了潛在的失獨風險。一旦某些情況發生導致獨生子女的死亡，這些家庭就轉化為失獨家庭，精神上遭受沉重打擊，生活上經受各種損害。近幾年來，越來越多的失獨家庭陸續向國家提出了補償要求，而現有的關于失獨家庭的扶助制度存在許多缺陷，不利于失獨家庭的權益保障，這對構建國家補償制度提出了

3、現實需求。本文即基于這一背景展開構建失獨家庭國家補償制度的深入研究。
　　本文從界定該制度的基本概念入手，分析現有扶助制度及其存在的問題，闡述失獨家庭國家補償制度在我國建立的必要性和可行性，論證該制度建立的各項基礎，結合我國目前的實際情況提出了構建我國失獨家庭國家補償制度的具體構想。文章總共分為四個部分，各個部分層層遞進，全面展示了筆者關于構建失獨家庭國家補償制度這一問題的思考和建議。
　　文章的第一部分闡釋了失獨家庭現象及

4、其成因。失獨家庭是我國特定時期特有的社會現象，它的形成與我國實施嚴格的計劃生育政策密切相關，獨生子女家庭的形成是失獨家庭形成的前置階段，獨生子女家庭所具有的高風險性使其易于向失獨家庭轉化。
　　文章的第二部分論述構建我國失獨家庭國家補償制度的必要性。該部分首先從當前失獨家庭扶助制度存在的主要問題著手，分析現有扶助制度在失獨家庭權益保障方面的不足，在此基礎上論證了構建失獨家庭國家補償制度的必要性。本文認為，構建失獨家庭國家補償制度是

5、保障失獨家庭權益、完善社會福利體系和實現社會公平的要求。
　　文章的第三部分論述構建我國失獨家庭國家補償制度的可行性。通過研究，本文認為，構建失獨家庭國家補償制度具有充分的理論依據、堅實的法理基礎、較為發達的經濟條件、較為豐富的實踐經驗以及強大的政策方面的支持，因而，本部分分別從這幾個方面對構建我國失獨家庭國家補償制度的可行性進行了論證。
　　文章的第四部分提出和論證失獨家庭國家補償制度的基本構想。制度的構建離不開基本原則的