完善我國小額信貸監管研究.pdf

1、小額信貸起源于歐洲，在拉美大陸發展壯大，并于上世紀八十年代引進我國，在我國已有近三十年的發展歷史。小額信貸，顧名思義即是涉及的信貸資金量較小的金融活動，狹義上指銀行或其他金融機構為客戶提供的一筆金額較小的貸款，而廣義上則把小額信貸定義為為低收入群體和小微企業提供的金融服務。從對小額信貸狹義上的定義到廣義上的定義可以看出人們對小額信貸理解上由淺至深的變化，小額信貸也經歷了小額貸款到小微金融再到普惠金融的發展歷程，黨的十八屆三中全會更是將“

2、普惠金融”的理念寫入了黨的決議。
　　對于我國，隨著經濟和金融的不斷發展，小額信貸的業務主體和業務種類也呈現出了多樣化的特點。小額信貸在我國最初是以國際扶貧援助項目的身份出現，并隨著經濟的發展和政策的支持，大型商業銀行也開始開展小額信貸業務，小額貸款公司也應運而生，并出現了很多公益性小額信貸組織。然而小額信貸市場迅速壯大的同時，也凸顯出了很多問題，比如小額信貸監管法律體系不完整、部分小額信貸供給主體法律地位不明確、小額信貸監管部門

3、不明確、信用管理體系不健全等，這些問題的存在使得小額信貸的可持續發展受到威脅。故如何完善我國小額信貸的系統性監管，讓我國小額信貸市場健康良好的發展，已經成為我國監管當局的當務之急。
　　我國監管當局借鑒小額信貸市場發展較完善國家的經驗，例如孟加拉國、印度尼西亞、玻利維亞、美國等國家，并結合我國基本國情，在明確監管原則的基礎上，在修改舊法、制定新法、完善監管輔助途徑等方面完善我國小額信貸監管體系，使得我國小額信貸市場能夠健康、穩定、