我國城市社區自治問題探究.pdf

1、近年來，城市社區自治建設已經初顯成效。然而，隨著法治社會的進程加快，顯現出我國城市社區自治法律制度的不完善，相關法律、法規的嚴重滯后，制約著社區自治發展。我國城市社區自治主要法律依據是1989年12月26日通過的《中華人民共和國城市居民委員會組織法》，該法已經實施了20多年。按照當前城市發展進程和城鄉一體化的要求，該法內容不詳細，法律條文缺乏操作性，對居委會與政府、社區民間組織之間的關系、職權范圍等內容沒有具體規定。最近幾年，每年在全國

2、人大會議期間,都有代表聯名提出議案，要求修改城市居民委員會組織法。我們應該看到，自社區建設推進以來，居委會的功能發生了巨大變化，社區自治工作出現許多新情況和新問題，現行法律急迫需要修改，以適應城市基層民主政治建設發展的需要。
　　本文除了前言和結論之外，主要有四個部分。第一部分是城市社區自治的理論概述，主要從涵義、概念、要素等方面，梳理城市社區自治的相關理論。重點探討我國行政社區的類型變化，指出行政社區在實踐中的表現特點；第二部分

3、是我國城市社區自治法律制度現狀及存在的問題分析。從憲法、法律法規、部門規章及地方政府的相關規定等方面介紹我國城市社區自治立法現狀。對于制度中的存在問題，主要從城市社區自治立法、政府行政權與社區自治權關系錯位、社區自治居民參與度、社區監督機制等方面進行分析；第三部分是域外城市社區自治法律制度比較研究。從德國、新加坡、臺灣地區等城市社區現狀比照，指出我國城市社區自治的發展特點，既要依靠政府的調控與大力支持，也要適度放開行政干預的管理模式；第