我國養老地產監管法律問題研究.pdf

1、隨著我國老齡化問題的日益突出，引發了許多與養老相關的社會矛盾，傳統的家庭養老模式已經不能適應時代的發展，應該逐漸向社會化養老方式轉變。十八大報告提出“要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接的現實利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展，努力讓人民過上更好的生活”。其中，實現“老有所養”、“住有所居”的奮斗目標，是實現老年人養老權的基本條件。在這樣的時代背景下養老地產應運而生。但作為一個新

2、興行業，它也不可避免的出現了一些問題，需要依法對它進行監管。
　　我國養老地產監管法律制度的構建，將會有效地規范養老地產的開發經營行為，促進養老地產市場秩序的健康有序，從而推動養老地產發展。同時將養老地產納入法律監管之中，也是我國實現依法治國的客觀要求。本文帶著問題意識，從我國養老地產監管的法律制度困境出發，結合域外的立法經驗和我國的具體國情，嘗試對我國養老地產監管體系進行構建。
　　本文的內容主要分為四大部分：
　　

3、第一部分為我國養老地產監管的一般理論。本部分首先提出了養老地產監管的概念，然后從國家適度干預理論和公共利益理論兩個方面探討監管制度的理論基礎，并提出了投資行為存在的投機性和風險性、消費者維權的弱勢地位、政府在交易中擁有多重身份等觀點來佐證我國養老地產監管法律問題研究的必要性。
　　第二部分具體分析了我國養老地產監管法律制度的現狀和困境。本部分對與養老地產關系緊密的法律、政策和規范性文件進行了列舉，并在此基礎上分析出現有的相關制度政

4、策性、綜合性、配合性三個特征。同時還從缺少養老地產專門立法、缺少專門的監管主體、缺少鼓勵性政策三個方面描述了在養老地產監管法律制度上的困境。
　　第三部分本部分以美國和日本為例，主要是對域外養老地產監管法律制度進行考察，闡述了域外養老地產監管制度的現狀，并在此基礎上，總結出立法路徑、法律體系、立法目的等方面的有價值的經驗。
　　第四部分在前文基礎上，結合我國具體國情，對我國養老地產監管法律制度進行了大膽的構想。本部分首先對我