我國城鎮職工基本養老保險財政負擔研究.pdf

1、基本養老保險作為社會保障制度的重要組成部分，在維系社會穩定和經濟發展中發揮重要作用。政府財政與養老保險有密切的聯系，作為制度的發起者和擔保者，政府將財政收入的一部分用于養老保險補貼，以提高社會成員的養老保障水平。政府財政負擔是否合理不僅影響財政資源的有效配置，也關系財政再分配的公平性。近年來，雖然城鎮職工基本養老保險繳費率一直高居不下，但養老基金收支難以實現財務平衡，負有兜底責任的我國財政的負擔也日漸加重，基本養老保險制度的可持續性受到

2、社會和學界普遍關注。從理論上講，我國現在的制度贍養率略高于30％，按照“統賬結合”制度設計養老基金當期收入能夠滿足當期老年人的支付，但是事實上養老基金財務可持續性依賴政府常年補貼，影響財政資源的配置效率。因此，分析城鎮職工養老保險制度財政負擔存在的各種問題，探索解決養老保險制度設計及運行過程中存在問題，提高財政補貼效率，是本文研究的重點。
　　本文首先介紹城鎮職工基本養老保險的相關概念、財政支持養老保險的必要性和重要性，然后通過描

3、述統計、回歸分析等數理方法對我國城鎮職工基本養老保險運行情況及財政補貼情況進行梳理，預測未來26年我國退休職工參保人數呈上漲趨勢，退休職工參保比也將提高，未來養老金收不抵支的問題將進一步惡化，財政負擔也會加重。在此基礎上剖析養老保險財務負擔形成原因，財政負擔存在的問題。并借鑒國際經驗，對我國城鎮職工基本養老保險制度進行調整，包括建立公共養老金和改革養老保險制度模式。公共養老金發揮了改善低收入者生活水平的作用，對建立公共養老金的財政負擔進