“存量發展”背景下重慶市渝中區石油路街道社區公共服務設施優化研究.pdf

1、黨的“十八大”報告明確指出，“社會保障是保障人民生活、調節社會分配的一項基本制度”，這就要求社會各界提出相應策略，共同參與社會保障體系的建設。社區作為我國社會管理基本單元和居民日常生活空間，是社會保障體系建設的基礎。而完善的社區公共服務設施是保障居民生活基本需求，提升居民生活品質，促進社會和諧發展的關鍵。因此，社區公共服務設施建設應是城鄉規劃行業重點關注和研究的內容。
　　在經過三十多年的快速城鎮化之后，“增量建設”與“存量發展”

2、并重將成為我國城鄉規劃行業未來一定時期的新常態。其中城市建成區面臨的主要問題是如何通過空間優化、管理創新等手段盤活城市存量，實現可持續發展。重慶市渝中區石油路街道作為老舊城區，正面臨著大規模的城市更新，重慶總部城、龍湖時代天街以及高檔小區的入駐改變了該地區的人口和空間結構，與現狀社區公共服務設施之間產生了顯著矛盾。本文正是以石油路街道為研究范圍，對其轄區內的社區公共服務設施現狀進行詳細調研，并提出針對性優化策略，以期提高石油路街道公共服

3、務水平，同時為其它社區公共服務設施優化提供借鑒，彌補我國在此方面研究和實踐的不足。
　　首先，本文研究分析了國內外相關理論與實踐，總結對我國城市社區公共服務設施建設產生重大影響的理論，以及我國城市社區公共服務設施建設存在的問題；并且對存量規劃的內涵進行解析，包括其特征、主要內容、重要基礎和有效保障。
　　然后以此為基礎，建構存量規劃背景下社區公共服務設施優化的體系：提出社區公共服務設施優化應以社會公平為首要前提，同時兼顧效率

4、，并要根據現狀條件適當調整配置標準；認為社區公共服務設施優化的利益主體為政府部門、開發商、居民以及規劃師，各方應各司其職并互相配合；指出技術標準是優化的基礎依據，而居民需求是優化的直接依據；總結出社區公共服務設施優化的內容包括優化技術標準、優化規劃編制兩個方面，而財政支持和制度設計是優化得以實施的重要保障。
　　接下來本文以重慶市渝中區石油路街道為例，首先分析出其居住空間呈現明顯的空間分異狀態，然后以此為基礎調查石油路街道基礎教育

5、設施、醫療衛生設施、文化體育設施以及養老服務設施配置現狀，一是以重慶標準為依據評價其配置情況，二是調查不同類型居住空間的居民對社區公共服務設施的滿意度和需求。發現存在的主要問題是部分設施總量不足、可達性差、缺乏精細化管理以及建設資金來源單一。
　　最后，針對上文所提出的具體問題，在借鑒現有理論和實踐經驗的基礎之上，提出石油路街道社區公共服務設施優化策略，包括三個方面：完善社區公共服務設施布局、建立步行+公交的社區交通網絡、加強社區