我國新型農村社會養老保險的經濟效應研究.pdf

1、在我國人口老齡化日益嚴峻、農村傳統的家庭和土地養老保障模式受到挑戰的背景下，為了解決我國農村嚴重的養老問題，也為了逐步推進城鄉社會公共服務的均等化、完善農村養老保障體系，我國農村經歷了由自發、傳統式的家庭保障向集體經濟保障過渡，進而探索、試點社會養老保險的過程。依據黨的十七大和十七屆三中全會精神，國務院于2009年9月開始在全國試點新型農村社會養老保險制度（以下簡稱“新農?！保?，并于2012年底實現了制度的全覆蓋。隨著新農保制度的實施和

2、全面推廣，政策的實施效果以及對農村居民生活的影響等問題逐漸受到學術界和政府部門的關注。但是，已有研究并沒有形成一個統一的理論與判斷框架，也沒有相對穩定的結論。因此，本文以新農保的經濟效應為研究主題。首先，以福利經濟學理論、公共產品理論、生命周期假說、世代交疊模型等理論為支撐，初步建立了新農保經濟效應的理論分析框架，然后實證分析了新農保對農村居民收入、消費、勞動供給的影響，最后對新農保運行的效果作出評價，并根據實證分析得出的結論提出相應的

3、政策建議，以期對國家完善政策實施方案提供有參考價值的理論依據和實證支持。在研究方法上，本文遵循規范分析與實證分析相結合的研究原則，在充分考慮我國農村養老環境的前提下，建立具有異質性的世代交疊模型，并以此為基礎，利用CHARLS全國微觀調查數據以及宏觀面板數據，采用多元回歸模型、工具變量法、Heckman兩階段法、雙重差分估計法等多種計量方法對新農保的經濟效應進行了分析。
　　本文各章節的安排如下:
　　第1章，導論。主要介紹

4、本研究的選題背景、基本框架、主要內容、研究方法及主要創新點。
　　第2章，文獻綜述。對國外學者的研究，主要就現收現付制和基金積累制社會養老保險模式對相關經濟變量的影響進行概括。國內學者研究方面，從城鎮社會養老保險的經濟效應和新農保相關研究兩方面進行綜述。
　　第3章，新農保經濟效應的理論分析。以福利經濟學理論、公共產品理論、生命周期假說、世代交疊模型等理論為支撐，建立具有異質性的世代交疊模型，在一般均衡框架下分析新農?？赡墚a

5、生的經濟效應。然后，從新農保制度自身的特點出發，分析新農保經濟效應的作用機制。
　　第4章，新農保對農村居民收入影響的實證分析。首先利用FGT貧困指數測算了新農保制度對農村居民貧困程度的影響，然后采用多元回歸模型和工具變量法對新農保的減貧、增收效應進行實證檢驗?？紤]到養老金的發放可能會對子女提供的代際支持金額產生影響，就新農保對家庭代際轉移的影響進行了量化分析。
　　第5章，新農保對農村居民消費影響的實證分析。首先利用微觀家

6、庭調查截面數據對新農保影響農村居民消費行為進行總體檢驗，然后利用山東省宏觀面板數據進一步驗證新農保對居民消費意愿的影響。
　　第6章，新農保對農村居民勞動供給影響的實證分析。采用Heckman兩階段方法分別從農村居民的勞動參與和勞動供給時間兩方面進行了實證分析。
　　第7章，結論與政策建議?？偨Y全文研究，以前文的理論和實證分析結論為依據，對新農保的經濟效應做出整體評價與判斷，并提出相應政策建議。
　　本文得出的主要結論

7、有:
　　1.新農保具有減貧、增收效果
　　新農保對提高農民收入、減少貧困發生起到了積極作用，增強了農民的經濟保障能力，完成了預期的政策目標。作為主要目標群體的農村老年人受新農保政策影響較大，處于繳費階段的農民并沒有因為參保費用陷入貧困或增加經濟負擔。但是，新農保制度的減貧范圍和減貧效果有限，目前只能緩解較低水平的貧困狀況。
　　2.新農?！皵D出”子女經濟支持
　　家庭代際轉移方面，新農保制度對子女經濟支持產生擠

8、出效應，反映了以新農保為代表的正式社會養老保險制度對傳統養老方式經濟支持功能的替代趨勢。隨著新農保政策運行時間的增加，人們對新農保的認識更加全面，新農保對家庭代際轉移的影響逐漸消失。
　　3.新農保促進農村居民家庭消費
　　新農保制度的實施對農村家庭消費確實有促進作用，對剛剛進入領取養老金階段的農村老年居民和處于繳費階段的貧困群體影響更為顯著。農村居民對新農保政策有較好的預期，并且對基礎養老金補貼這類不確定性較小的轉移性收入

9、往往有較強的消費意愿，新農保對消費的影響更多的是源于政策導向效應。
　　4.新農保降低農村居民勞動供給
　　新農保顯著提高了農村居民的總體勞動參與率，減少了總體勞動時間。分勞動類型來講，新農保對60歲及以上群體和60歲以下群體的影響具有差異性。隨著參保年限的增加，參保群體勞動供給的反應不斷變化。
　　綜上，新農保制度在其“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續”的基本原則下，在實現“廣大農村居民老有所養，促進家庭和諧，增加農民