扎賚特旗貧困治理路徑及對策分析.pdf

1、改革開放以來，特別是隨著《國家八七扶貧攻堅計劃(1994-2000年)》和《中國農村扶貧開發綱要(2001-2010年)》的順利實施，我國的扶貧事業已經取得了重大成就。但如何推進扶貧開發，仍然是困擾我國全面實現小康社會的進程中一個戰略性課題。2013年，內蒙古自治區政府在考慮本區發展基礎和條件的基礎上，根據十八大提出到要在2020年全面建成小康社會這一戰略目標，提出了“8337”戰略部署，把大力發展縣域經濟作為重點突破路徑之一?！翱たh治

2、，則天下安?！笨h域是國民經濟最基本的單元，以縣域為基礎，因地制宜研究一個縣的貧困問題，不僅有利于解決本地區貧困，且對于在2020年全面實現小康社會和全面構建社會主義和諧社會，建設社會主義新農村，都有著及其重要的意義和作用。扎賚特旗是內蒙古自治區貧困狀況最為突出的旗縣之一，面臨基礎設施薄弱、社會事業滯后、公共服務欠缺、產業發展不足等問題，其貧困狀況具有程度深、規模大、資金投入低的特點。
　　本文將縣域經濟與扶貧開發結合起來，對扎賚特

3、旗進行了較為詳細的調研，在實地調查與資料分析相結合的基礎上，得出造成扎賚特旗貧困的原因主要有農林牧水開發層次偏低、礦場資源沒有得到有效利用、產業發展水平落后、基礎設施條件落后和人口文化程度低等。通過總結近年來扎賚特旗扶貧政策的績效分析和對扎賚特旗經濟發展的SWOT分析，從產業扶貧路徑、財政扶持、人力資本的扶貧路徑和基礎設施建設四個方面，建立一個縣域經濟綜合反貧困模型。在此基礎上，從體制、資金和政策三個方面提出對扎賚特旗貧困治理的有效對策