我國公共租賃住房制度探討——以濟南市為例.pdf

1、當我們不斷談論“中國夢”的時候，總是離不開“房子”這個焦點詞匯?！白》繅簟笔恰爸袊鴫簟钡闹匾M成部分。住房作為人們日常生活的必需品，牽動著千家萬戶的心，國家的住房政策也與人們的福祉息息相關。隨著我國城鎮住房制度市場化改革的深入推進，越來越多的家庭實現了“住房夢”，政府的角色似乎也逐步從“福利包辦”轉變為“市場監管”。然而，還有大量的中低收入家庭沒有真正解決住房問題。這就需要政府對這部分弱勢群體納入住房保障體系的范疇，通過建設各種保障房來

2、滿足這部分群體的住房剛需。
　　當前我國的住房保障制度主要包括:中低收入家庭購買的經濟適用房，最低收入的家庭申請政府提供的廉租房，以及公共租賃房。經濟適用房和廉租房政策在具體實踐中起到了巨大的作用，但是同時也出現了一些的問題，如經濟適用房的購買標準界定不明確、社會保障屬性淡化、戶型套型超標，廉租房沒能照顧到進城務工的農業戶口人群。除了以上這些人群外，那些既買不起經濟適用房也沒資格獲得廉租房的人群的住房問題一直未能解決，即所謂的“夾

3、心層”住房問題。對于我國住房保障體系中的“真空區”，住房與城鄉建設部在2009年也給出了解決路徑，即建設公共租賃住房。
　　公共租賃住房是繼經濟適用住房和廉租房以來，國家實施保障性安居工程的又一項重大舉措。公共租賃住房具體是指面向中等偏下收入住房困難家庭和新就業人員、引進人才等特殊群體出租的、由政府投資建設或者籌集的、同時限定具體建設標準和申請準入條件，用低于市場價的租賃價格的保障性住房。那么現實中公共租賃住房是否真的能解決“夾心

4、層”的住房問題？
　　本文通過文獻閱讀、相關資料的搜集、國內外對比分析、系統研究等方法展開討論，并以濟南為例對我國公租房制度實施的現狀及存在問題進行較為全面而深入的研究，并提出了公共租賃住房制度完善的創新性建議。
　　文章首先通過分析經濟適用房和廉租房的局限性，提出“夾心層”的住房困境，并闡述了公共租賃住房與我國住房制度改革的關系。然后以濟南為例，研究了我國公共租賃住房的具體運作機制，并且發現公共租賃住房存在的主要問題有:與

5、公共租賃住房相關的法律制度不健全;公共租賃住房的房源短缺，而且建設的位置較為偏遠，交通不便，通勤成本高;公共租賃住房的建設資金也存在困境，融資困難;此外公租房的準入機制和退出機制也不盡合理，亟待改善。對比分析美國、英國、新加坡以及我國香港地區的住房保障相關政策，得到了我國應從中吸取的有益經驗，主要有:建立完備的法律法規，對公租房的保障對象進行細分，構建多元的多渠道的融資方式，政府保證土地的供應以及建立完善的公租房監管制度，確保公平公開公