多元目標下新型鄉村社區規劃建設中的公眾參與研究——以陜西高陵縣為例.pdf

1、隨著我國城鎮化的進一步推進，公眾對話語權的要求越來高，作為公眾政策的城鄉規劃由傳統“自上而下”的專業團隊和政府為主的“精英謀略”模式，逐步轉變為以服務大眾，協調不同利益團體之間的利益沖突，推動城鄉規劃的順利實施為主。在全球化和城鎮化的影響下，國家對公民社會組織發展的支持，促使公民社會呈現出多元發展的大趨勢，公民意識開始覺醒并要求參與到國家事務當中。公民意識的覺醒為我國公眾參與城市規劃奠定群眾基礎。
　　公眾參與城市規劃在我國引入較

2、早，但目前仍處于初級探索和培育階段。法律方面《行政許可法》和《物權法》的頒布為公眾參與城鄉規劃奠定制度和公眾基礎，2008年實施的《城鄉規劃法》則為公眾參與城市規劃提供法律保障，各地出臺相應的地方性法規、規范為公眾參與城鄉規劃的實施提供具體程序性規定。目前實踐探索方面已取得一定成效，主要集中在城鄉規劃編制階段的公眾參與，對公眾參與整個規劃建設過程的比較少，本文目的旨在總結經驗的基礎上倡導城鄉規劃實踐中的公眾參與，期望通過有益的理論與實踐

3、探索，以合法的操作程序完成城鄉規劃領域的公眾參與，化解因溝通不到位而產生的社會矛盾，以形成良性的社會發展氛圍。
　　本文通過對國內外公眾參與城市規劃及鄉村規劃的理論與實踐進行研究,得出目前我國的公眾參與城鄉規劃的理論研究已取得一定進展,但實踐案例還是比較少,全程式的公眾參與更少。本文以高陵縣新型鄉村社區規劃建設實踐為例，以規劃建設過程中的公眾參與為切入點，總結高陵新型鄉村社區建設中的公眾參與績效，探討公眾參與規劃建設中公眾參與群體

4、、參與方式、參與時機與程度及方法應用等。得出以下結論：一、高陵縣新型鄉村社區規劃建設中的公眾參與主體有政府、公眾和規劃設計團隊。二、采用了“自上而下”與“自下而上”相結合的方式，取得很好的成效，得到政府、村民和同行的肯定與認可。三、公眾參與規劃建設中的方法應用為對涉及村民自身利益的問題，主要采用“村民議會”的公眾參與方式，參與程度達到市民控制層面；對涉及村莊公共領域問題，主要應用“村民代表大會”的公眾參與方式，參與程度達到象征性參與層面