論城鄉規劃變更.pdf

1、城鄉規劃是人類為了在城鄉的發展中維持公共生活的空間秩序而作出的對未來空間的安排。城鄉規劃是城鄉發展建設的基礎,是城鄉土地合理利用的有利保障,也是促進城鄉居民生產生活協調發展的重要手段。隨著經濟社會的不斷發展,政府的職能也隨之由行政主導逐漸轉變為服務行政,相應的城鄉規劃在社會經濟生活中的作用也變得更加重要,城鄉規劃由此受到人們更多的關注。其中,城鄉規劃的制定和變更是整個城鄉規劃行為的基礎,它關系著城鄉規劃的合理有效發揮。由于城鄉規劃變更的

2、相關法律制度并不十分完備,使得實際操作中政府在城鄉規劃的變更過程中具有了較為廣泛、自由的裁量空間,隨意變更規劃的現象時有發生。2008年開始實施的新的《城鄉規劃法》用專章規定了規劃修改,該法改變了原來《城市規劃法》中規劃變更程序模式,對不同類型的城鄉規劃做了不同的變更程序規定,其目的就是從法律上明確嚴格的規劃修改制度,防止隨意修改法定規劃問題的發生,保障公民的合法利益免受侵害。同時在第50條中,法律第一次在國家層面提出了補償機制(“因依

3、法修改城鄉規劃給利害關系人的合法權益造成損失的,應當依法給予補償?！?。本文以城鄉規劃的變更為切入點,詳細討論了城鄉規劃變更的深層含義、本質及其法律制度等問題。
　　 本文共分為三部分。
　　 第一部分對城鄉規劃的變更進行了詳細闡述。該部分首先對城鄉規劃的相關概念進行了界定,再從城鄉規劃變更的必要性入手,闡述了城鄉規劃變更的基本原則,其中包括法治原則、比例原則、信賴保護與城鄉規劃的變更之間的關系。最后,得出對城鄉規劃進行

4、變更可能產生的后果(包括正面效應及反面效應)。
　　 第二部分主要研究城鄉規劃變更的法律制度。本部分首先介紹了國外關于城鄉規劃變更的法律制度概況,包括法律對城鄉規劃的規制范圍和對于城鄉規劃變更的具體規定。隨后又研究了我國現行的城鄉規劃變更法律制度,主要包括程序性的規定和規劃變更的救濟保障。
　　 第三部分首先對我國現行的城鄉規劃變更法律制度中存在的一些問題做了梳理,接著筆者針對這些問題試著提出了對于完善目前我國城鄉規劃變