上海市加工貿易轉型升級政策研究.pdf

1、改革開放以來,上海作為全國率先開展加工貿易試點城市之一,憑借國家的優惠政策、充沛低廉的勞動力、完備的基礎設施、優越的地理位置等比較優勢,加工貿易取得了迅猛發展,實現了貿易方式由來料加工為主轉為進料加工為主;產品結構從勞動密集型的輕工、紡織產品逐步轉向資本、技術密集型的機電、高新技術產品,本地企業技術水平和管理能力不斷提升?？梢哉f,加工貿易作為拉動經濟增長的“三駕馬車”之一的對外貿易的重要組成部分,為上海外貿快速增長、出口產品結構優化和經

2、濟社會全面發展起到了重要的拉動作用。
　　但長期以來,上海加工貿易以 OEM貼牌生產方式為主,存在“兩頭在外”、產品附加值和自主創新能力較低、自主品牌匱乏等問題,成為上海加工貿易發展的制約因素。特別是全球金融危機爆發以后,上海加工貿易面臨更為嚴峻挑戰:從國際形勢來看,全球經濟增速放緩,外需疲軟,周邊國家地區同業競爭激烈;從上海本土來看,人民幣升值、勞動力成本上升、土地資源緊缺等因素,上海原有的比較優勢正在嚴重削弱。
　　在知

3、識經濟時代全球新一輪國際產業轉移和分工形成過程中,上海如何把握機遇,揚長避短,加速加工貿易轉型升級,提升在全球產業鏈中的地位和作用,對持續有效發揮上海加工貿易對全市經濟的拉動作用具有重要的意義。在轉型升級關鍵時期,由于市場調節注重短期利益、局部效益,調節具有滯后性,因此政府通過制定正確的產業政策、實施有效的政策措施,可以有效彌補市場調節的局限和不足,實現有限資源的有效配置,引導市場主體加速實現轉型升級。
　　2013年,國務院正式

4、批準上海建設“中國(上海)自由貿易試驗區”,在區內實施“一線逐步徹底放開、二線安全高效管住、區內貨物自由流動”的監管模式,積極培育貿易新型業態和功能,形成以技術、品牌、質量、服務為核心的外貿競爭新優勢,提升在全球貿易價值鏈中的地位。自貿區建設為上海加工貿易的轉型升級創造了良好的機遇。上海應該以“中國(上海)自由貿易試驗區”建設為契機,依托加工貿易發展30多年積累的扎實的技術優勢、集聚的高端人才優勢、國際化的投資貿易環境等新的比較優勢,以