論分稅制條件下我國稅務機關的合并.pdf

1、社會主義市場經濟條件下，實行分稅制的同時，稅務機構如何設置一直是理論界討論的話題。國稅局與地稅局的分設曾發揮過積極的歷史作用。分設之初，保證了分稅制財稅體制改革的順利實施，保證了中央稅收收入的安全，增強了中央財政宏觀調控的能力，調動了中央和地方的兩個積極性;隨著我國社會主義市場經濟的進一步發展，目前也凸現出了一些弊端，增加了納稅人的負擔，增加了稅收成本忽視了效率，在某些方面增加了征稅的難度，而且出現了國家稅務局與地方稅務局執法不統一的情

2、況。因此，應當將國家稅務局與地方稅務局合并。稅務機構的合并有利于依法治稅，有利于減輕納稅人的負擔，有利于提高征管效率，有利于我國稅收制度的發展完善和稅務組織的管理，符合我國行政管理體制改革的目標。國家稅務局稅、地方稅務局的功能、職責、職能幾乎完全相同，都是既為中央又為地方組織稅收收入，完全沒有分設兩套稅務機構的必要，這些都為稅務機構的合并提供了可能性。合并我國現行稅務機構應當堅持循序漸進、完整統一和職責分明三大原則。在具體的合并過程中，