城鄉統籌背景下重慶居民養老保險研究.pdf

1、作為社會保障體系的重要組成部分，養老保險是國家通過國民收入的再分配，為解決居民在年老時生存危機的一項重要社會政策。同時，也是經濟發展到一定階段公民應當自然獲得的一項基本權利。在國民收入的分配中，初次分配強調效率，而再次分配則強調公平。因此，作為國民收入再分配的一種手段和方式，養老保險制度的實施應該是以公平作為出發點和最終目的的。
　　 與其他三個直轄市相比，重慶老齡化最為嚴重，養老負擔呈日益增長之勢。因此，在統籌城鄉社會保障發展

2、進程中，如何解決農村居民養老問題日益成為重要而緊迫的任務。為加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，解決廣大城鄉居民老有所養的問題。根據國家要求，結合重慶的實際情況，重慶市將城鄉居民納入統一養老保險制度，統籌解決。制定印發了《關于開展城鄉居民社會養老保險試點工作的通知》，即渝府發[2009]85號文件，開始了破除城鄉二元結構，縮小城鄉養老差別，逐步實現基本公共服務均等化的新探索。截止到2011年年底，重慶城鄉居民社會養老保險基本上實現了全覆

3、蓋。這意味著，作為社會保障的核心組成部分，社會養老保險已經開始步入城鄉統籌的發展進程。
　　 重慶城鄉居民社會養老保險(簡稱居民養老保險)由于起步晚，體制尚不健全，加上管理服務較落后，使其無法充分發揮解除居民養老后顧之憂的保障作用。與城鎮職工養老保險相比，重慶居民養老保險在政策力度，基金籌措，待遇水平，保障力度等方面存在明顯的差異(均落后于城鎮職工養老保險)。因此，本文試圖通過比較重慶居民養老保險和城鎮職工養老保險的差異，選取了