我國政府采購管理與監督問題研究——以濟南市為例.pdf

1、政府采購是當今經濟全球化和國際貿易自由化的必然產物，是世界各國政府用以管理公共財政支出的重要手段。但是，由于我國政府采購起步較晚，同發達國家相比，政府采購體制機制還存在著明顯的不足和缺失，難以適應政府采購活動的實際需要，尤其近年來隨著采購規模、資金等迅速增大，管理和監督制度滯后的問題愈加顯現，影響和制約了“公平、公正、公開”目標的實現。因此，要加快現代政府采購制度的推行，就必須加速政府采購管理和監督制度的完善以及創新的步伐。
　　

2、 本文以濟南市為例，運用公共管理學、行政管理學、公共經濟學等多學科的相關理論和基本知識，采取比較研究法、案例分析法、調查研究法以及定性分析和定量分析相結合的方法，按照提出問題、分析問題、解決問題的邏輯思路，通過論述我國政府采購管理與監督的發展現狀，并對濟南市政府采購管理和監督進行實證研究，在借鑒國外政府采購管理和監督方面的基本做法的基礎上，提出了完善政府采購管理和監督制度的對策建議。同時，緊密結合我國即將加入GPA的實際，對健全政府采

3、購監管機制的發展方向進行了展望，以期使政府采購走向科學化、規范化、法制化軌道，為促進我國經濟社會又好又快發展作出積極貢獻。
　　 本文共分四個部分:
　　 第一部分緒論。本部分對論文的選題背景和研究意義、國內外研究現狀、研究方法與研究思路，以及政府采購的相關理論四個方面，對論文的基本情況進行了概述。
　　 第二部分，我國政府采購管理與監督的發展現狀。從我國政府采購的產生與發展、我國政府采購管理與監督的基本做法和取

4、得的成效三個方面，站在全局的高度，對我國政府采購的有關情況進行了系統闡述，為下一步提出解決的辦法和措施奠定基礎。@第三部分，濟南市政府采購管理與監督的實踐與問題。以濟南市為例，從濟南市政府采購管理與監督的實踐、濟南市政府采購取得的實效、濟南市政府采購管理與監督存在的主要問題，以及存在問題的原因四個方面，對濟南市加強政府采購監管的現狀進行了歸納總結和剖析，既肯定了成績，同時也指出了問題和不足。
　　 第四部分，結合國外政府采購監管

5、的先進經驗，提出了完善我國政府采購管理和監督的對策建議。這部分主要從構建配套銜接的法規制度體系，實現政府采購監管制度和機制的系統化;充分發揮政府采購的政策導向功能;大力加強電子化管理交易一體化系統建設，增加采購的開放性和透明度;推行職業資格認證制度，實現政府采購從業隊伍的職業化和專業化;加強政府采購管理和執行機構的組織協調，規避采購風險，確保采購產品質優價廉，提高行政經費使用效益。共五個方面，對完善政府采購監管制度、實現政府采購科學化、