小城鎮開發控制規劃體系研究——以洛川為例.pdf

1、小城鎮是我國特有的一種城鎮類型，在政治、社會、經濟、文化等多方面與大中城市相比有著明顯的差異。洛川是陜北黃土高原地區唯一一座位于塬面上的縣城，在近年來城市建設取得一定成就的同時也存在著種種問題，集中體現在由于缺乏合理有效的針對小城鎮的開發控制規劃體系，導致城市開發建設在各方面都面臨著嚴峻的考驗，而我國目前以控制性詳細規劃為核心的開發控制規劃自身也存在著一系列的問題。同時《城鄉規劃法》的出臺對小城鎮開發控制規劃提出了明確的要求，因此構建針

2、對小城鎮的開發控制規劃體系無疑具有重要的意義，本論文正是在這樣的一種背景下而展開的。
　　 論文首先對國內外開發控制規劃體系相關理論和實踐作了回顧和總結，提出以控制性詳細規劃為核心的我國現階段小城鎮規劃中開發控制體系存在的主要問題，并從規劃的編制技術角度和管理實施角度分別進行研究和探討。在規劃編制層面，主要以基于效率和公平雙向視角下的城市開發強度分區和控制指標的制定為主，即在對洛川城區現狀開發強度進行深入剖析的基礎上．首先．從宏

3、觀層面對未來洛川城區的建設總量進行預測：其次，在中觀層面上采用GIS技術與數學模型相結合的方式，制定出效率原則下的城區開發強度分布以及相應的控制指標；
　　 最后，在微觀層面以城市空間管治理念下的現狀建成環境政策分區為依據。制定出舊城區不同政策分區內的開發強度控制指標。在規劃實施管理層面的策略上，主要以土地產權的保護與發展來展開，具體包括對洛川城區“總規-控規”一體化開發控制體系建立的基礎上，以國外經驗(主要指美國)作為借鑒，從

4、開發控制與耕地保護、土地發展權制度的設計與建立、以產權地塊為主的土地批租模式三個方面進行了實證研究，由此共同構成了適應于小城鎮特點的規劃開發控制體系。
　　 論文結尾對我國小城鎮開發控制規劃體系提出了若干完善制度與優化建議，包括開發控制層面下效率和公平的辯證關系認知、關于小城鎮開發控制指標體系的思考和小城鎮開發控制規劃的“政策取向”與“技術理性”辨析三個方面，并以此希望對我國小城鎮開發控制規劃體系在內容完善、制度建設、價值取向等