新時期工會組織參與社會管理創新作用研究.pdf

1、加強和創新社會管理,事關鞏固黨的執政地位,事關國家長治久安,事關人民安居樂業,對繼續抓住和用好我國發展重要戰略機遇期、推動黨和國家事業發展、著力保障和改善民生、維護社會和諧穩定、實現全面建成小康社會宏偉目標具有重大戰略意義。改革開放以來,隨著社會主義市場經濟的深入發展,我國在就業、收入分配、社會保障、教育、醫療、住房、城鄉關系等領域,先后進行了一系列涉及社會管理體制的改革,初步形成了既充滿活力、又相對有序的社會管理局面。但是,隨著經濟社

2、會的快速發展,我國在社會管理方面面臨一些新情況、新問題和新挑戰,原有的政府統管一切的社會管理方式,在許多方面已經不能完全適應新的發展需要。因此,新時期,面對新形勢、新任務、新要求,如何發揮工會等人民團體的重要作用,共同參與加強和創新社會管理,逐步形成“黨委領導、政府支持、工會運作、各方配合、齊抓共管”的社會管理新格局,已經成為我國經濟社會建設的一項突出任務和經濟社會改革的一個新課題。
　　社會管理的本質是對人的管理,群眾工作是社會

3、管理的基礎工作,工會作為黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶、國家政權的重要社會支柱、職工利益的代表者和維護者,在參與加強和創新社會管理、做好職工群眾工作中,具有組織體系健全、聯系群眾廣泛、熟悉基層情況、了解群眾意愿等獨特優勢,在協調勞動關系、構建和諧社會、推進社會管理創新的進程中,發揮著其它組織不可替代的作用。當前,職工隊伍的基本構成、思想意識、價值取向、道德觀念多元多變,現實需求和利益訴求錯綜復雜,對工會組織的維權愿望日益強烈,把廣大職工組織

4、到工會中來的任務更加艱巨,協調勞動關系矛盾的工作更加緊迫,創新做好職工思想政治工作的責任更為重大,維護社會和諧穩定的任務更加繁重。從當前情況看,工會組織參與社會管理創新的現狀不容樂觀,工會組織的發展受到各種因素的制約。作為職工自愿結合的群眾性組織,工會沒有行政資源,工作缺乏抓手,在職工中缺少威信,其它資源和手段有限,開展工會工作的思路不寬,方式不多,創新不夠,難以滿足廣大職工群眾的需求,與工會組織在加強和創新社會管理中的地位和作用有較大

5、差距。黨的十八大指出,要強化人民團體在社會管理和服務中的職責,充分發揮群眾參與社會管理的基礎作用,支持工會、共青團、婦聯等人民團體充分發揮橋梁紐帶作用,更好反映群眾呼聲,維護群眾合法權益。因此,這就要求我們深入研究社會管理規律,更新社會管理觀念,整合社會管理資源,創新社會管理的體制機制,形成社會管理的新格局?；诖?研究新時期工會組織參與社會管理創新的作用,準確把握工會代表職工參與社會管理創新的切入點和著力點,進一步明確工會參與社會管理

6、創新的思路,不斷探索工會參與社會管理創新的有效途徑,對于在社會管理格局中充分發揮工會組織的重要作用,切實推進構建和諧勞動關系、保障和改善民生、維護社會和諧穩定、促進經濟社會發展、全面建成小康社會,具有極其深遠的現實意義和特別的實踐意義。
　　本課題以工會組織參與社會管理創新的作用為研究對象,主要從工會的群眾組織本質屬性和工會組織開展群眾工作的獨特優勢的實際出發,在充分論證工會組織參與社會管理創新的必要性和重要性,結合當前我國工會組

7、織參與社會管理創新現狀,在社會管理創新理論和經驗的基礎上,逐步探討確立工會組織參與社會管理創新的作用和實現途徑問題,以期建立完善一套工會組織參與社會管理創新制度體制的運作機理。論文具體結構如下:
　　緒論部分,分析了本課題的研究緣起、研究意義,并結合國內外研究現狀和趨勢,提出了研究思路和研究方法。
　　第一章,闡述了社會管理創新的理論基礎。包括社會管理與社會服務的相關概念界定,社會管理創新的內涵與特征,以及工會組織參與社會管

8、理創新的理論基礎。
　　第二章,以甘肅省工會為實證舉例,歸納分析工會參與社會管理創新的現狀。從工會組織自身的性質和職能實際出發,分析新時期工會組織參與社會管理創新的獨特地位和優勢、面臨的問題與挑戰,以及分析缺位的原因。
　　第三章,以黨中央、國務院及中華全國總工會關于工會參與社會管理創新的相關文件、政策為根本指導和依據,借鑒社會管理創新理論和經驗,緊密結合我國工會組織實際,根據前章分析得到的問題原因,進而論證了工會組織參與社