新型農村合作醫療制度省級統籌模式研究.pdf

1、在中國，13億人口中有8億是農民?？梢娹r民問題是我國經濟社會發展中的重要問題。新型農村合作醫療制度（以下簡稱新農合）自2002年實施以來,改善了農民就醫難的問題，農村的醫療衛生水平也得到了提高，解決了長期困擾中國農民的因病致貧，因病返貧的問題，可以說是取得了顯著的成績。但隨著我國經濟的快速發展和新農合制度的深入推進,以縣(區)級統籌為主的統籌模式,已經顯現出由于統籌層次過低而帶來的一些問題。如監管困難，影響就醫效率等。為此,國家和各省、

2、市紛紛出臺政策,提高新農合統籌層次。2009年,《中共中央、國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》(中發〔2009〕6號)提出“逐步提高籌資水平和統籌層次,縮小保障水平差距,最終實現制度框架的基本統一”要求。衛生部下達的2010年度重點工作目標中提出“鼓勵有條件的地區提高新農合統籌層次?！痹诮衲甑膬蓵陂g，衛生部部長陳竺也明確表示，到2020年實現全國醫保統籌?？梢?，新農合提高統籌層次是新農合發然的必然方向。
　　本文正是基于這一

3、背景而展開深入的研究的。文章主要分為四個部分，第一章主要主要闡述了本文的研究背景，研究意義，總結了國內外在農村醫療制度方面的研究成果；第二章比較了世界各國在農村醫療制度方面得做法，及對我國的啟示，并總結了我國農村合作醫療制度的歷史演變和發展現狀，并總結了現行統籌層次存在的問題；第三章提出了支持提高統籌層次的理論基礎——大數法則理論和社會公平理論，并分析了提高統籌層次的有利條件，阻礙因素以及必要性；第四章根據我國國情提出了新農合省級統籌的