完善新型農村合作醫療制度.pdf

1、新型農村合作醫療制度是國家為解決農村人口看病難、看病貴問題而出臺的一項惠農政策。自其試點以來，在一定程度上緩解了中國農村醫療保障問題，但由于歷史、現實諸方面原因，該制度在推廣過程中仍然問題重重。新時期，面對全面建設小康社會、和諧社會的宏偉目標，面對城鄉一體化發展的新形勢，如何不斷改進和完善現有制度，使其朝著城鄉一體化方向發展已成為理論界和實踐界的當務之急。 本文首先分析中國目前的財政和國情，提出建立統一的全民醫保模式的時機尚未成

2、熟，而在城鄉一體化發展呼聲又如此高漲的背景下，唯有不斷完善現有制度才是上上之策。其次，本文回顧了傳統農村合作醫療制度的演變歷程，探討其失敗的原因，為新型農村合作醫療制度的完善提供經驗教訓。同時闡述新型農村合作醫療制度的建立，總結其存在的問題，并從歷史和現實兩方面對其原因進行深入剖析。再次，在總結國外農村醫療保障制度經驗的基礎上，對中國新型農村合作醫療制度的完善提出一些政策建議，主要從改革戶籍制度，扭轉“二元”結構；進一步明確政府責任；加

3、快新型農村合作醫療制度推廣過程中的立法進程；提高農民認知水平和收入水平以及創新新型農村合作醫療制度的運行機制等幾方面來加以完善。最后，對以上所有論述作進一步總結，同時對最終實現城鄉一體化的醫療保障制度的美好未來做出展望。 本文試圖突破常規的研究視角，不再僅僅從實踐和技術層面對新型農村合作醫療制度進行研究，而是從經濟基礎、社會結構和制度本身對其進行全面分析，也嘗試提出具有前瞻性的政策建議，使新型農村合作醫療制度不但符合當前的發展，