柏林與上海舊住區城市更新機制比較研究.pdf

1、隨著社會經濟的不斷發展，從上世紀九十年代以來，以開發商為主導的政府企業化操作的舊住區拆建更新使上海的房地產市場迅速升溫，“一年一個樣，三年大變樣”是當時甚至今天上海真實的寫照。然而，這項存在公共利益的舊住區城市更新被完全市場化運作后產生了不良的后果，導致社會問題嚴重，政府與居民矛盾不斷。由此，以反思此種更新機制的討論在學術界廣泛展開。時至今日，隨著土地儲備制度的逐步完善，包括《物權法》在內的相關法規體系的完善，公共利益至上得到重新認識，

2、此類拆建更新將逐漸規范化并且小規?；?。從西方城市的發展來看，拆建模式在城市發展到成熟階段將進入穩定、小規模發展的階段。 然而，與此同時，另一類舊住區改造的緊迫性、復雜性開始慢慢顯露，那就是建成于建國初期，隨著城市新陳代謝不斷產生的一般性舊住區的更新，這類更新目前主要由政府作為實事工程行政推進，并且存在房屋體制復雜、當初建設標準不一、低收入群體聚集且規模巨大并隨著時間推移不斷增多的特點。在此情況下，政府將其視為行政事務推進的方式已

3、經遠遠不能滿足現實的需要，同時高昂的改造費用也使政府不堪重負，于是出現了簡單化處理、社會反響不一、無法可持續發展、長期依賴政府的種種問題。因此，如何研究并制定此類既不能拆又不是保護建筑的一般性舊住區的城市更新機制就成了當務之急。本文就將主要針對此類一般性舊住區城市更新機制進行論述。 相比上海舊住區更新的不斷探索，柏林同一時期，城市發展已經相對成熟，以完善居住條件為主要目的的一般性舊住區更新是整個城市的重點。在這個方面，從上世紀八