農用地標準地塊的設定與應用——以河北省赤城縣為例.pdf

1、土地自古以來就是人類的衣食之源，同時它作為重要的自然資源和社會生產要素，也是人類生產和生活不可或缺的活動基地。我國是土地資源大國，總量居世界第三位，但同時又是人均占有量小國，人口多、人均耕地少、后備資源緊缺是我國土地資源的基本國情。加之我國土地長期疏管，造成土地資源家底不清，土地數據不準、質量不明、權屬混亂，已成為制約我國社會主義現代化建設和改革開放的一大因素，所以查清土地資源數量、質量狀況，對土地資源現狀作出科學評價，對加強國土資源的

2、規劃、管理、保護與合理利用，保障整個國民經濟的持續、快速、健康發展，顯得十分必要。 科學意義上的土地評價國外始于19世紀末，我國則主要始于20世紀50年代。幾十年來，我國土地評價研究積累了豐富的經驗，取得了豐碩的成果，土地評價理論和方法也取得了長足的進步。為適應國土資源科學發展的新形勢，我們必須注重定量方法和新技術、新手段的應用。我國《土地管理法實施條例》規定要以縣(區)為單位對農用地級別進行評定，且每6年調整一次。2000年，

3、國土資源部正式將耕地分等、定級、估價作為新一輪國土資源大調查的重要工程項目之一，并將樣地法列為耕地定級估價的供選方法之一。要利用樣地法，就要設定標準地塊。而標準地塊的設定，直接關系到對農用地評價的質量及其應用范圍。本文的研究目的就是通過研究，建立一套集農用地級別更新、估價、質量監測和價格監測為一體的，更加適合農用地定級估價的標準地塊體系，使樣地法更好地運用于農用地的評價，為縣級農用地定級估價提供參考。 樣地法作為一種農用地級別劃

4、分和價格評定的方法，在我國的研究剛剛起步，迄今為止，我國還沒有采用中等水平的標準地塊在縣域范圍內進行級別更新、農用地估價和質量監測的相關研究。本文以河北省赤城縣為例，基本研究思路為：首先，在農用地定級基礎上，以農用地定級指數為基礎數據，分級別運用數理統計方法和空間抽樣技術計算標準地塊的數量，并根據各鄉鎮各級別農用地的面積合理分配標準地塊。赤城縣共分為4個級別，最終計算出28個標準地塊。其次，計算各級別農用地的標志值(即各級別定級指數的平

5、均值)，并在各鄉鎮分級別選擇最接近標志值的地塊作為標準地塊。這樣可以更好的排除在標準地塊選擇上的人為主觀因素的干擾，使所設定的標準地塊更具有代表性。再次，在所設置的標準地塊中進一步分級別選擇一個最具有代表性的地塊作為基準標準地塊，赤城縣分四個級別，共選擇4個基準標準地塊，其余24個標準地塊作為監測標準地塊。最后，以基準標準地塊為標準科學合理地制定級別更新分值加減分值計算規則表和農用地估價增減幅度計算規則表，用于農用地級別更新和估價，這些