失獨家庭精神撫慰社會救助法律制度研究_2386.pdf

1、上世紀70年代末期施行的計劃生育政策，幫助我國經濟、政治、社會、文化、生態文明等綜合國力飛速提升，如今近四十年的獨生子女政策悄然退出歷史舞臺，但因該政策而產生的失獨群體卻日益龐大。國家僅從物質層面對失獨家庭進行救助，而失獨家庭在精神救助上的需求出現缺失。對這被犧牲的一代群體，政府各部門、社會應當承擔起對失獨家庭的精神撫慰責任。目前精神撫慰社會救助在法律上的空白，讓失獨家庭缺乏保障自身權益的法律途徑。
　　我國現有的失獨家庭社會保障

2、制度尚不全面，探討將精神撫慰納入社會救助體系，合理構建相應制度，能夠有效地幫助失獨家庭走出精神困境，填補失獨家庭社會保障制度中的空白，從而落實政府對失獨家庭的精神救助責任。但與其他類型社會救助有所不同的是，失獨家庭的精神撫慰社會救助制度無論是從其適用對象、救助內容、責任主體、提供方式還是實施主體上，都存在一定的特殊性。尤其是精神撫慰涉及內容具有高度的專業性，理應對精神撫慰性質的重要性給予特殊的關注，明確失獨家庭精神撫慰社會救助工作應堅持

3、的基本原則與焦點問題，有效提高構建精神撫慰社會救助制度的工作效率。
　　國家存在的意義不能缺失以人為本、關懷民生的概念，充分保障公民的基本生存權，失獨家庭的社會精神撫慰社會救助法律制度離不開國家的財政支持。而作為目前最了解失獨群體的政府部門，國家衛生和計劃生育委員會（以下簡稱“衛計委”）是這項救助工作當之無愧的管理主體。在這項救助工作中，衛計委部門應制定關于精神撫慰社會救助的完備法律規范，建立計劃生育特殊困難家庭扶助與促進計劃生育

4、家庭發展的工作機制，實現資源優化配置，實現對救助工作中所有參與主體的事前事后監督。當然僅靠衛計委部門的參與，難以達到精神撫慰救助的最佳效果，還需要其他政府部門的積極配合與社會各界的廣泛參與，有關責任部門、救助主體如出現消極不作為的問題，造成失獨家庭的精神傷害，相關責任主體應承擔相應的后果。針對失獨家庭精神撫慰社會救助問題，應從機構養老、社區養老等不同方面，分別探討對失獨家庭的精神救助方式，讓失獨家庭有權選擇不同方式、不同地域養老模式，享