基于外部性理論的控制性詳細規劃適應性分析.pdf

1、控制性詳細規劃的適應性是指其在實際實施中對于市場、社會真實需求的適應能力?？刂菩栽敿氁巹澾m應性的強弱直接關系到其實施的可能性以及面對實際變化的應變能力。在土地交易的經濟活動中，開發者和管理者博弈的結果是達到雙方利益最大化，但是其成本卻被與交易無關的公眾承受，于是產生了負外部性作用；或者管理者實施了某個公園或廣場，周邊的居住者因此而免費享受了綠地或者開敞空間的好處，于是產生了正外部性作用。正是基于這種原因，論文引入外部性理論，從外部性的視

2、角考察控制性詳細規劃實施中的變化，以期從現實的社會現象和客觀的經濟規律中反思控制性詳細規劃的目的和意義，明確控制性詳細規劃實施的變化中究竟哪些是合適的、哪些是不合適的?？偨Y其原因和規律，指導控制性詳細規劃的編制工作，增強其對社會、經濟發展的適應性。
　　 論文以深圳市已實施的五個法定圖則為例，從外部性理論的視角，分析了控制性詳細規劃中用于抑制負外部性的主要控制要素（用地性質控制，用地邊界、用地面積控制，容積率控制）實際變化產生的

3、影響；以及用于保障正外部性的主要控制要素（公共設施控制和公共綠地控制）的實際實施情況。認為控制性詳細規劃在實施后發生的變化中平均約有60％到70％的變化是不合適的。進一步歸納、分析后提出增強其適應性的建議：應當增強控制性詳細規劃編制中的經濟分析，合理規劃用地性質和用地邊界；用地性質和容積率的制定，除了用于滿足整體規劃結構和現狀、已批方案的情況，其余用地盡量設置為開發量大、收益高的用地性質和容積率：對那些開發收益相對較小的用地，盡量以綜合